一要把握机遇。当前，卫生事业发展正处在最佳战略机遇期，国家把卫生事业发展列为西部大开发的重要内容，从中央到地方高度重视公共卫生体系建设和农村卫生工作，人民群众比过去任何时期都更加珍惜生命、珍爱健康，卫生保健意识明显增强。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要把抢抓机遇、加快发展作为第一要务，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，创造性地开展工作，积极争取各级政府加大卫生投入，凭借机遇加快卫生事业发展，赢得发展优势，扩大发展成果，实现发展目标。

　　二要推进理论创新。各地、各单位要对本地区、本单位近年来卫生改革与发展的实践进行全面的总结，在总结中提炼经验，查找不足，同时要积极探索下一步卫生改革的重大理论问题，把握卫生工作规律，指导改革实践。

　　三要推进体制创新。要按照党的十六届三中全会《决定》精神，积极推进公立医疗机构管理体制创新。公立医疗机构体制创新的核心是按照建立现代医院产权制度的要求，加快推进所有权与经营权“两权分离”改革，所有权改革的重点是实施出资人制度，经营权改革的关键是实行法人治理结构，各地要积极探索和研究公立医院“两权分离”改革以及国有资产管理的多种有效实现形式。

　　四要推进运行机制改革。要把医疗卫生机构运行机制改革的重点放在巩固、提高、完善、深化上，使运行机制与完善社会主义市场经济体制相适应，与当地经济社会发展水平相适应，与人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相适应。全面推行领导聘任制、任期目标责任制、职工全员聘用制、岗位绩效工资制，坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，建立起有生机活力的用人机制和分配激励机制。

　　五要推进技术、质量、服务创新。各级各类医疗卫生机构要大力加强能力水平建设，多渠道筹资购置关键技术装备，使诊疗手段日趋现代化。要加强重点学科、特色专科建设，以学科建设带动医疗技术骨干群体培养。要广泛开展“三新”项目，加快科研成果转化升级和适宜技术推广应用。要积极引智引才，采取“送出去、请进来”的方式，建设层次分明、结构合理的人才梯队，依靠技术进步和人才培养提高医疗技术水平，提升核心竞争力。要全面实行医疗质量控制督查制度，实行医疗缺陷责任追究制度和单病种费用控制指标，提高医疗卫生服务质量和效率。要进一步树立“以病人为中心”的服务理念，充分发挥人才、技术、设备优势，努力拓展服务领域，延长服务时间，增加服务内容，方便群众就医，满足人民群众日益增长的呈多层次化的医疗卫生服务需求。

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