中国人民银行银川中心支行关于金融支持宁夏中部干旱带和南部山区设施农业加快发展的意见
（银银发〔2007〕114号）
人民银行石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市中心支行，永宁县、贺兰县、灵武市支行；各政策性银行自治区分行，各国有商业银行自治区分行，交通银行银川分行（筹），银川市商业银行，自治区农村信用社联合社：
2007年，自治区党委、政府把发展设施农业、推进高效农业规模化作为加快新农村建设、促进农民增收的突破口，力争通过发展设施农业，在宁夏中部干旱带和南部山区实现由被动抗旱向主动调整转变、由传统农业向现代农业转变。同时，在组织领导、政策保障和管理等方面进行了周密的安排，调动多方力量促进设施农业发展目标的实现。全区各银行类金融机构应认真贯彻落实自治区党委、政府发展设施农业的有关意见，切实发挥信贷资金在促进农业经济增长方式转变中的重要作用，增加对设施农业的信贷投入，积极支持社会主义新农村建设。
一、明确信贷支持设施农业发展、促进传统农业向现代农业转变的指导思想和工作思路
（一）树立正确的指导思想。各银行类金融机构要认真贯彻落实科学发展观，充分认识支持设施农业发展、促进传统农业向现代农业转变，在宁夏中部干旱带和南部山区发展设施农业和节水补灌农业，不仅是提高水资源利用率的有效措施，而且是促进贫困地区农民增收、农业增效的重要渠道，以支持设施农业发展、推动农业结构升级、促进农业综合生产能力提高和农民收入增加为目的，以深化改革、不断创新为动力，增加信贷资金投入，改善金融服务，为贫困地区农村建设提供有力的支持。
（二）制定切实可行的工作思路
1．集思广益，科学规划。设施农业是近10年随着农业环境工程技术的突破而迅速发展起来的一种集约化程度很高的农业生产技术，主要包括农作物保护地栽培技术和畜禽环境工程及设施技术。各银行类金融机构要结合宁夏中部干旱带及南部山区设施农业发展的建设规划，深入开展调查研究，广泛听取政府有关部门、农民群众的意见和建议，科学制定农村信贷投入规划，建立支持设施农业信贷投入的稳定增长机制，进一步明确目标，突出重点，制定措施，分步实施。
2．因地制宜，区别对待。宁夏中部干旱带核心区包括盐池县、同心县、海原县和红寺堡区，南部山区包括原州区、彭阳县、西吉县、隆德县和泾源县，是我国典型的老少边穷地区，生态环境恶劣、农业生产基础薄弱，农村经济落后。各银行类金融机构在支持设施农业发展过程中，必须坚持从当地实际出发，因地制宜，区别对待。要针对中部干旱带及南部山区区域自然条件、经济水平、生产模式等差异，选择不同的切入点和突破口，积极探索各具特色的支持途径。要处理好部分与整体，局部与全局的关系，从解决目前设施农业发展制约最大的、以水利为主的基础设施等薄弱环节入手，加大信贷投入力度，支持设施农业不断提高节水效率、增加生产效益、创新农业技术，以实现传统农业向现代农业的根本性转变。
