2. 餐厨垃圾特性分析
南宁市属于典型的南方城市，饮食习惯与北方有所不同，餐厨垃圾的组成及成分也有所不同，餐厨垃圾含水率和可降解有机干物质含量均比较高，适合通过发酵生产沼气或者堆肥。
（三）建筑垃圾产量和特性分析
1.建筑垃圾产生量分析
建筑垃圾产量按每1万平方米建筑施工面积产生500吨建筑垃圾的行业标准和规划期内的建筑施工面积计算。据《南宁市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，中心城区新开工房屋面积平均每年将达1000万平方米，加上在建工程，每年建筑施工面积约为3000万平方米，年建筑垃圾产量约为150万吨，另外，建筑装潢、旧建筑物拆除等建筑垃圾产量每年也约为150万吨，年总产量约为300万吨，平均日产量8300吨。
2.建筑垃圾特性分析
“十二五”期间，南宁市将实施旧城改造计划，陆续对20个旧城区片区进行改造，因此，预计房屋建筑垃圾中混凝土及石块、碎石、砖块等可循环利用组分的比重会有所上升。
（四）电子垃圾产量和特性分析
1.电子垃圾产量分析
电子垃圾产生量指标按2010年产量和2015年人口与生活水平的增长情况估算，预计2015年南宁市约有80.5万台（套）废弃电器电子产品产生，其中电脑7.5万台、电视机7.5万台、洗衣机3万台、空调4.5万台、冰箱3万台、电磁炉5万台、电饭锅5万台、手机15万部及其它废弃电器电子产品30万台。电器电子产品生产企业产生的不合格产品和下脚料多被综合利用，需要处置的量很少。
2.电子垃圾特性分析
未来随着生活水平的提升和通信类电子产品更新换代的加快，视听类和通信类产品的废弃率将不断上升，其废弃物占电子垃圾的比重将会有较快增长。目前需要面对的主要挑战是如何回收利用、处置废电路板和废CRT等电子废弃物，因为这些废弃物既含有一些可以召回的有价值的成分，例如铜、金、铝等，又含有一些有害的成分，例如铅、坤、汞、镉、铬等。
（五）一般工业固体废物产量和特性分析
1.一般工业固体废物产量分析
根据2006-2010历史数据，预计2015年全市一般工业固体废物产量为每万元产值0.14吨，2015年全市工业总产值规划目标为3600亿元，则一般工业固体废物年总产量为504万吨，日产量1.38万吨。
2. 一般工业固体废物特性分析
南宁市一般工业固体废物组分以糖厂、淀粉厂、酒精厂、化工厂、造纸厂的白泥和滤泥为主。“十二五”期间，南宁市将重点发展“甘蔗-制糖-造纸、酒精”、“木薯-淀粉-酒精”、化工、建材等循环产业链，预计白泥、粉煤灰、炉渣和脱流石膏等固废的比重将下降，滤泥成为重点需要处置的对象。
（六）危险废弃物产量和特性分析
1.危险废弃物产量分析
--工业危险废物。根据2007-2010历史数据，预计2015年末南宁市工业危险废物产量约为每万元产值0.02公斤，年总产生量720吨，日需处理量约2吨。
--医疗废物。根据2006-2010年历史数据，预计2015年末南宁市医疗废物日产量为6.40公斤/千人，年总产生量为7000吨，日需处理量约19.2吨。
2.危险废弃物特性分析
--工业危险废物。南宁市工业危险废物主要来自电镀行业和化工行业，其产量占总产量的98.58%。“十二五”期间，南宁市的电子产品制造业、化工业、铝加工业将会得到快速发展，相关工业危险废物产量将相应增长。
--医疗废物。南宁市医疗废物的组分主要包括玻璃类废物、塑料类废物、棉球类废物、纸品类废物、纱布类废物等。根据南宁市医疗用品和用具的现状分析，未来几年玻璃类废物比重会下降，塑料类废物比重会上升，混合医疗废物热值将达到12000千焦/千克以上，其热值远高于一般城市生活垃圾。
四、总体思路和目标
（一）总体思路
1.以加强城镇垃圾处理设施建设为重点，通过统筹规划，因地制宜，合理布局，按市、县优化配置城镇垃圾处理技术，提高城镇垃圾处理水平，原则上乡镇不设生活垃圾处理设施，市区生活垃圾处理方式由“以填埋为主，堆肥为辅”转向“以焚烧为主，填埋为辅”。
2.对生活垃圾按照“户分类，村收集，镇转运，县处理”的模式加强收运处理体系建设；对餐厨废弃物实行集中回收和集中处理制度；对建筑垃圾实行运输行业准入制度和建筑垃圾密闭化运输管理制度，同时，大力发展新型墙体建筑材料，提高建筑垃圾无害化和资源化处理能力；对电子废弃物实行多渠道回收和集中处理制度；对一般工业固体废物重点加强产业链循环利用，同时加强对滤泥处置技术的研发；对危险废物则重点加强全过程环境监督管理体系建设。
3. 以加强城镇垃圾长效管理为重点，创新机制，加强监管，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，确保城镇垃圾处理设施建设的顺利进行和稳定运行。
4.按“减量化、资源化、无害化”的原则对城镇垃圾处理进行全过程控制。
（二）基本原则
1.统筹规划与协调发展原则
根据《南宁市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》和《南宁市城市总体规划》（2011-2020）的目标和要求，充分考虑当前和长远、局部和全局、自然和社会、城市和乡村的协调发展，优化运用多种管理、技术手段构筑南宁市城镇垃圾收运处理体系，把社会效益和环境效益放在首位，突出近期内容，立足长远发展，坚持城镇垃圾处理设施与城市的发展同步规划、配套建设、协调发展。
2.因地制宜与合理布局原则
从南宁市的实际出发，合理确定城镇垃圾处理设施的类型、标准和规模，逐步构建科学、合理、完善的城镇垃圾收运处理体系布局，充分利用和完善现有生活垃圾处理设施，使规划与现状有机结合，具有可操作。要按照国家有关城镇垃圾处理技术标准，慎重选择垃圾处理的技术和工艺，适度控制工程建设标准和工程造价。
3.机制创新与开放发展原则
坚持设施建设和体制改革与机制创新相结合，进一步推进和完善城镇垃圾收费制度，通过引进社会资本，积极推进城镇垃圾处理产业化，改革投资和运行管理体制，确保设施建成后能稳定运行，努力实现南宁市城镇垃圾处理的全行业、全社会、全过程管理。
4.节约资源与科技创新原则
根据“减量化、资源化、无害化”的要求，规划要尽可能实现从源头上避免和减少垃圾产生，对产生的生活垃圾应尽可能分类回收，分类回收的垃圾应实施分类运输和分类处理。要依靠科技创新，对分类的垃圾分别进行资源化利用和无害化处理，确保城镇垃圾达标排放。
（三）规划目标
1.总体目标
按市、县配置合理的城镇垃圾处理设施，以保证城镇垃圾“减量化、资源化、无害化”处理目标的实现；按“户分类，村收集，镇转运，县处理”模式建立比较完善的城镇垃圾收运体系，人口在3万人以上的重点建制镇建立中转站，一般乡镇设置收集站，生活垃圾收运系统延伸到城镇周边的行政村，特别是要在社会主义建设新农村设置垃圾收集点；市区餐厨垃圾实现集中收集和资源化利用，在治理“地沟油”方面取得明显成效；市区建筑垃圾运输全面实现行业准入和密闭化运输；在保证城镇垃圾无害化处理的基础上，加强城镇垃圾的分类收集、处理和资源化利用；建立较为完善的投融资机制、市场运作机制和监管机制，促进城镇垃圾处理设施建设和环卫产业良性发展；引导人民群众形成良好的环境保护参与意识。经过“十二五”建设，到2015年末，建立起与广西“首善之区”形象相符的，体现资源节约型和环境友好型社会建设目标的完整的城镇垃圾收运、处理、监管体系。
2.主要指标
表4-1 “十二五”南宁市城镇垃圾处理主要指标
序号
| 指 标
| 区域
| 单位
| 2010年现状
| 2015年目标
|
1
| 生活垃圾收集和清运率
| 市建成区
| %
| 100
| 100
|
县城
| %
| 100
| 100
|
建制镇
| %
| 无统计
| ≥80
|
重点行政村
| %
| 无统计
| ≥50
|
2
| 生活垃圾无害化处理率
| 市建成区
| %
| 100
| 100
|
县城
| %
| 60
| 100
|
建制镇
| %
| 10
| ≥80
|
重点行政村
| %
| 0
| ≥50
|
3
| 城镇公共空间机械化清扫率
| 市建成区
| %
| 18.5
| ≥80
|
县城
| %
| 10
| ≥50
|
4
| 生活垃圾密闭化运输车辆比重
| 市建成区
| %
| 93
| 100
|
县城
| %
| 50
| ≥80
|
5
| 生活垃圾分类收集率
| 市建成区
| %
| 0
| ≥10
|
横县
| %
| 70
| ≥80
|
6
| 餐厨废弃物集中收集率
| 市建成区
| %
| 无统计
| ≥75
|
7
| 餐厨废弃物资源化利用率
| 市建成区
| %
| 无统计
| ≥90
|
8
| 建筑垃圾无害化处理率
| 市建成区
| %
| 无统计
| ≥90
|
9
| 建筑垃圾资源化率
| 市建成区
| %
| 无统计
| ≥25
|
10
| 电子废弃物集中拆解率
| 市建成区
| %
| 无统计
| ≥90
|
11
| 电子废弃物无害化处理率
| 市建成区
| %
| 无统计
| ≥90
|
11
| 一般工业固化废物综合利用率
| 全市
| %
| 94.02
| ≥95
|
12
| 危险废弃物无害化处理率
| 全市
| %
| 100
| 100
|
五、主要任务
为了解决“十一五”南宁市城镇垃圾处理存在的主要问题和实现“十二五”建设目标，“十二五”期间需要完成七个方面的主要任务。
（一）生活垃圾处理设施建设主要任务
1.建设目标
“十二五”期间要完善生活垃圾处理设施，提高生活垃圾末端处理能力和水平。到2015年末，生活垃圾清运率和无害化处理率市区和县城要达到100%，建制镇要达到80%，重点行政村要达到50%；生活垃圾分类收集率横县要达到80%，市区要争取达到10%；市区机械化清扫率达到80％，县城达到50%；密闭化运输车辆比重市区要达到100%，县城要达到80%。
2.重点措施
--要大力改善生活垃圾收运设施/设备。一是按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，在加强市区中转站建设的同时，加强县城、重点建制镇的中转站，以及一般乡镇、重点行政村收集站的建设，新建中转站、收集站要为以后的分类收集留有扩建余地，要多考虑建设地埋式的压缩垃圾中转站；二是在市区和县城购置一批机械化清扫车，提高城镇公共空间机械化清扫率；三是在市区和县城购置一批密闭化运输车辆，提高生活垃圾密闭化运输车辆的比重，降低生活垃圾收运过程中对环境的污染和干扰。
