在采取了一系列积极的措施后，仍不能摆脱困境，而确需实施下岗或经济性裁员时，工会要督促企业必须及时向全体职工或职工代表、工会说明实施下岗或经济性裁员的具体原因；工会要积极参与起草、论证和制定下岗或经济性裁员的方案；方案的草案必须提前30天提交职代会和职工大会审议，通过后方可实施。
企业实施破产、关闭或经济性裁员与职工解除劳动合同时，工会要督促企业按规定对职工给付经济补偿和清欠其它拖欠款。实施下岗或裁减职工的企业原则上不得使用劳务工、临时工，不得招用新的人员；禁止一边下岗或裁员一边给留在企业的经营管理人员加薪的做法。对个别企业将下岗或裁员作为惩罚职工手段的做法，工会要敢于交涉，坚决抵制。
五、以市场为导向，支持、扶植职工走生产自救创业之路
各级工会要积极筹措职工再就业创业基金，专款用于扶植职工创办生产自救组织和新办小企业，努力形成一批再就业创业基地。要通过推荐、培训等方式培养一批生产自救的带头人，挑选一批有志再就业工作的工会干部、积极分子加入“带头人”行列，并引导他们以非正规就业、股份合作制和个体经营等资产形式自主经营，实现市场就业。要利用各种舆论工具，宣传一批典型人物，表彰一批先进组织，弘扬生产自救的创业精神，产生“一帮一群”的群体共同就业的效应。
六、教育职工转变观念，帮助职工多渠道就业
各级工会有责任帮助职工转变就业观念，适应市场竞争。要以正面典型引路，帮助职工了解市场经济条件下的就业方式和特点，改变“等、靠、要”的依赖思想，树立正确的市场就业观念；要进一步探索促进职工就业的新形式、新途径；为职工提供各种劳动力需求信息，帮助职工分析市场就业特点、了解市场就业状况、熟悉市场就业途径和办法，指导职工就业；为职工就业牵线搭桥，特别要对大龄、特困职工提供各种免费职介服务，帮助再就业。
各级工会要积极配合政府扶植和发展非公经济，在加大非公经济工会组建工作力度的同时，鼓励职工到私营企业或新办小企业就业，支持和督促非公经济依法经营，协调劳资关系，调动经营者和劳动者两个积极性，在促进企业发展的同时吸纳更多的劳动力。
要督促企业落实职工培训经费，协助行政制定职工培训计划，并利用工会教育培训资源，切实有效地开展适应市场需要的各类求职培训、技能培训，帮助职工掌握和提高技能素质，以增强市场就业的适应能力；要发挥工会群众工作的特色优势，通过工会宣传阵地和渠道，运用职工乐于接受的各种形式，多层次多形式地帮助职工熟悉、掌握有关劳动政策法规，以增强和提高市场就业的适应能力和自我保护意识。
