3、坚持法制教育和法制实践相结合，继续推进依法维权和依法治会工作。依法维权和依法治会是工会法制宣传教育的内在要求，要妥善处理学法与用法的关系，进一步加大依法治会力度，积极推进依法治国进程。
4、坚持法制教育与道德建设相结合，促进民主法制建设和精神文明建设。不断加强职工思想文化道德教育，把与思想文化道德建设相关的法律法规贯穿于企业文化、家庭文化建设之中，弘扬优良传统美德，以德治国，以法治国，提高职工队伍整体素质。
三、对象和分工
（一）对象。
各级工会干部和全体职工（重点对象是各级工会的主席、副主席、委员和集体协商谈判代表、工会组长、工代会代表、职代会代表、工会专门工作委员会“小组”的成员）。
（二）分工。
1、各区、县、局（产业）工会的干部由市总工会负责培训。
2、基层工会组织的干部和职工由区、县、局（产业）工会负责培训。
四、步骤与方法
（一）步骤。
“四五”普法规划从2001年开始实施，到2005年结束，具体分三个阶段进行。
1、准备阶段。2001年是“四五”普法的启动年，主要做好以下几方面工作：
（1）制定计划。各区、县、局（产业）工会结合本系统的实际，结合工会工作制定“四五”期间在工会干部和职工中开展法制宣传教育工作计划，并于2001年年底前交市总工会法律工作部。
（2）宣传动员。各级工会要广泛深入地进行动员，提高工会干部对“四五”普法重要意义的认识，增强开展法制宣传教育的自觉性。
（3）培训骨干。市总工会将在“四五”期间每年的第一季度培训一批普法宣传骨干，指导各区、县、局（产业）工会的普法宣传工作；各区、县、局（产业）工会要有计划、有步骤地对普法宣传骨干进行培训。
2、实施阶段。2002年至2004年，各级工会组织应按照本实施意见的要求，认真组织落实。
（1）2002年，深入学习《
劳动法》、《
工会法》、《
上海市劳动合同条例》及其他劳动法律法规、规章。
（2）2003年，重点学习
宪法、《
民法通则》、《
民事诉讼法》、《
国家赔偿法》等有关法律。
