1、进入新世纪新阶段，经济全球化和知识经济的影响日益深入，科学技术迅猛发展，新知识新技术层出不穷，人才竞争日趋激烈。在全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的新形势下，进一步树立和落实科学的发展观，大力实施人才强国战略，依托科技教育推动经济和社会发展，大力开发人力资源，构筑人才高地，不断提高劳动者整体素质和人才竞争力，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。推进职工素质工程，对于全面实施科教兴市主战略，不断增强企业核心竞争力、国有经济主导竞争力、区域整体竞争力和城市综合竞争力，提升城市的国际化、信息化、市场化和法治化水平，适应上海产业结构调整和优先发展现代制造业、现代服务业的要求，努力培养数以百万计的高素质劳动者、一大批专业人才和拔尖创新人才，促进职工的全面发展，努力发挥上海工人阶级在上海新世纪发展中的主力军作用，具有极为重要的意义。
2、随着改革开放和现代化建设的进程，上海职工队伍也正在不断发展壮大。社会转型和经济转轨，使职工队伍的组成结构、就业形式、分配方式和思想观念等发生了深刻变化，尤其是大批进城务工者成为上海职工队伍的新生力量，使职工队伍建设出现了许多新情况、新特点。不同的职工群体形成了不同的素质层次，产生了不同的发展需求，这给职工素质工程的开展既带来了新的机遇，也带来了新的挑战。面对进一步提高职工队伍整体素质的新任务、新课题，各级工会必须进一步增强使命感、紧迫感和责任感，以新的思路、新的举措和新的作为，齐心协力把职工素质工程推向新的发展阶段。
二、推进职工素质工程的指导思想和目标任务
3、指导思想：牢固树立科学的发展观，确立“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想，紧紧围绕科教兴市主战略，以加快工人阶级知识化进程为目标，着眼于提高职工队伍整体素质，促进职工的全面发展，增强职工适应经济和社会发展的学习能力、竞争能力和创造能力，努力培养数以百万计的高素质劳动者、一大批专业人才和拔尖创新人才，为上海新世纪发展提供坚强的智力支持和人才保证。
4、目标任务：今后五年，要在全市广大职工中广泛深入地开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”活动以及各种思想道德、科学文化和劳动技能等教育培训活动。职工参与各种教育培训活动人数达到90％以上；以初级工商管理（EBA）资格培训为主要内容的班组长岗位培训参与率达到30％以上；力争全市10万班组成为文明班组、红旗班组；每年有10％的技术工人技能上一个等级，5％的技术工人拥有第二技能，8％的技术工人成为岗位或职业技能复合型人才；中青年职工“三会”（会多岗位技能，会熟练掌握电脑基本知识，会外语基本会话）比例达到55％；技术工人队伍中的高级工和高级技师比例达到15％以上；继续选树一批工人发明家及技术创新能手。
