二、紧紧围绕区域性大党建工作格局，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力
要把加强企业工会建设，增强基层工会活力放在突出位置，进一步整合组织资源，增强组织力量，优化组织结构，创新组织体制，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，使工会组织建设与加强党的群众工作相衔接，与上海经济社会发展相适应，与职工队伍的变化情况相协调。
坚持巩固、发展、提高，进一步扩大工会工作覆盖面。继续把工会组建和职工入会作为全年工作的重中之重，突出重点，攻克难点，改进方式，提高实效，不断扩大工会工作覆盖面。进一步加强外商投资企业、民营、私营企业工会组建工作，实现非公企业组建重点的新突破；加强在进城务工人员中发展会员，实现劳务工入会难点的新突破；加强在“白领”和“三高群体”中组建工会，实现网上组建、联合组建等方式上的新突破；加强对转改制企业工会组织建设的指导和服务，确保工会组织健全、工作连续、会员不流失。继续探索社区、商务楼宇、市场、工业园区等组建工会的方式，探索工会联合会或联合工会等多种组建形式，探索建立“外资企业工会组建指导员”队伍等方式，使工会组建不断适应产业结构调整和劳动就业形式、职工分布状况的变化。按照“三个同步”的组建原则和“三个纳入”的组建要求，加大各级工会女职工委员会的组建工作力度，活跃女工工作。
大力加强企业工会建设，不断增强基层工会组织凝聚力。充分认识加强企业工会建设的重要性和紧迫性，切实加强对不同类型、不同规模企业工会的分类指导；加强企业工会组织建设，加大对基层工会干部的培训力度，继续探索基层工会主席直选和基层工会会员代表常任制，推广会员代表评议基层工会工作的制度；加强企业工会依法维权的各项基础工作和制度建设，建立健全企业工会履行职责的保障机制、激励和考核机制；继续发挥创建“职工之家”、开展“双爱双评”、评选“职工满意企业”等企业工会工作载体的作用，与有关部门密切配合，积极开展“创建劳动关系和谐企业”活动，鼓励结合企业实际开展各具特色的创造性活动；促进、支持企业工会和各级基层工会组织努力为职工办实事做好事，大力推进工会“凝聚力工程”，在加强协调劳动关系、维护职工合法权益、推动企业健康发展中，更好地发挥企业工会作用。上级工会工作重心要下移，深入基层，总结经验，树立典型，履行好代表、指导、服务基层工会的职责，帮助基层工会干部解决实际困难，保护和调动基层工会干部积极性。
探索和创新工会组织体制，构建新时期工会组织新格局。不断适应上海产业结构调整、国资国企改革、企业部门重构、劳动关系变化等新形势新情况，努力构建市、区（县）、街道（乡镇）三级组织，四级网络（小区、商务楼宇、村、工业园区），产业和区县条块结合，行业联合，全面覆盖的工会组织新格局。理顺混合所有制企业和跨地区、跨行业的大型集团工会组织领导体制。积极探索建立市、区二级行业工会或行业工会联合会的组织形式，打破隶属关系、所有制等方面的界限，形成更具行业特点的工会组织。积极探索建立区域性工会的组织形式，继续推进建立街道、乡镇总工会工作，发挥区域性工会覆盖面广的特点。积极探索行业和区域工会的联合，互相协调、互相支持，在工会组建、签订集体合同、开展行业协商、推进民主管理、依法维护权益等方面协同行动。
