近几年来，本市从学习和贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度出发，充分认识维护广大农民工合法权益对于促进经济健康发展、建设社会主义和谐社会的重要意义，采取切实有效的措施，在组织农民工加入工会，维护农民工的经济、政治、文化、社会权益，以及农民工的生活保障和安全生产等方面做了大量工作。在职业安全、职业卫生方面，坚持以人为本的科学发展观为指导，把安全生产工作始终贯穿于整个经济建设过程之中，保持了本市安全生产形势的基本平稳，重大事故得到了有效的遏制，总体情况基本处于受控状态。
但是我们必须看到，本市重大生产安全事故仍时有发生，一般死亡事故居高不下，2005年本市共发生生产安全死亡事故391起，死亡413人，安全生产形势依然严峻。特别是农民工成为生产安全事故受害者的主要群体，必须引起各有关部门的高度关注。2005年因生产安全事故死亡的农民工有299人，占全市生产安全事故死亡总人数的72.4％。从这些事故死亡农民工的情况看，多数集中在一些中小型非公企业（2005年私营企业生产安全事故死亡人数占全市总数的52.3％），其中特别是在建筑业、危险化学品行业以及其它劳动密集型企业更为集中。这些事故中的受害者多数年龄较轻，承担着家庭的经济重担，事故的发生，给其本人及家庭造成了巨大的伤害，为社会增添了不和谐的因素，同时也给企业带来了相应的经济损失。农民工长期奋斗在工作第一线，从事艰苦的劳动，他们为上海的经济建设作出了巨大的贡献。本市各级工会、安全生产监督管理部门和卫生部门要对此高度重视，依法履行职责，加强监督管理，切实把维护农民工职业安全和职业卫生权益的工作落到实处。
各级工会要切实承担起维护职工合法权益的职责，在进一步加大组织农民工加入工会工作力度的同时，要切实关心、关注农民工在生产生活中所遇到的职业安全和职业卫生问题，帮助他们解决最现实、最关心、最直接的问题，有效畅通农民工反映职业安全卫生问题的渠道，表达好农民工的利益诉求。要认真履行工会劳动保护监督检查职责，坚持“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，依靠政府有关部门的支持，依法开展劳动保护监督检查。对发现的各类事故隐患和职业危害因素，要督促政府有关部门和企业限期整改，不断改善农民工的生产作业环境和生活条件。必要时，上级工会要代表下级工会履行有关维权职能，保障农民工的生命安全和身体健康。
各级安全生产监督管理部门和卫生部门要依法行使职权，加大对各类生产企业和生产作业场所的监管力度，督促企业严格按照国家规定落实各项职业安全和职业卫生防护措施，及时发现和消除损害职工身心健康的危害因素，及时采取切实有效的措施，把事故隐患消除在萌芽状态。要坚持对农民工和其他职工一视同仁，在劳动工时、职业健康检查监护、劳动防护用品配备、节假日值班加班安排等各个生产作业环节，采取统一标准，切实把维护农民工职业安全、职业卫生的工作落实到位。要立足于上海的实际，努力探索和研究农民工维权中存在的趋势性、普遍性的问题，提出前瞻性和可操作性的对策措施，通过制定相关政策，从源头上加以解决。
三、加强监管，确保农民工职业安全卫生防护措施落实到位
