--中介完善型的保险市场。要加快发展保险经纪公司，要积极引导管理规范、内部制度健全、人员素质较高的保险代理公司转制为保险经纪公司；整顿规范保险代理人市场；制止没有中介业务从业资格和执业资格的人，以挂靠的方式从事保险代理业务；大力发展保险公估人市场；营造完善、规范、秩序、诚信的保险中介市场。
--服务周到型的保险市场。发展为保险市场参与各方服务的行业服务机构，发展包括保险精算师、保险会计师、保险资信评估、保险产品研发、保险数据信息、保险法律服务、保险人才培训等保险行业服务体系。
--信息支持型的保险市场。要充分利用信息化技术促进保险公司经营模式的转变，提高公司决策和管理的效率；充分发挥电子商务的优势，借助信息化改进与客户关系管理；监管机构要利用信息化对保险公司的风险进行监控，建立保险行业的信息共享制度，提高监管的信息化水平。
四、“十一五”期间上海保险业发展的重点与措施
（一）上海保险业的发展重点
1、以发展责任保险为重点，努力提升上海产险业的产品结构。
一是从保护民事主体的合法权益出发，充分挖掘职业责任保险的潜力。发展董事高级管理人员责任险（D&O）、境外上市公司D&O责任保险以及医师、会计师、设计师、评估师、律师、美容师等社会服务行业职业人员责任保险。
二是从提升产品的竞争力出发，有针对性地开发各类产品责任保险产品。要紧密结合外向型经济发展，开发适销对路的产品。紧密结合整顿和规范市场秩序，重点开发与人民群众生活密切相关的食品、美容美发、医疗保健行业的产品责任险产品。
三是从完善城市管理机制出发，大力推进公众责任保险。积极在商场市场、宾馆饭店、网吧、歌舞娱乐、医院、机场、火车站、地铁站、会展、体育馆及大型活动等公众聚集场所和易燃易爆危险品场所推行公众责任保险。根据“两级政府、三级管理”的上海城市管理特色，加强对街道、社区推进公众责任保险。以火灾责任保险为突破口，推进小区物管责任综合保险、楼宇悬挂物责任保险等。进一步发展道路客运承运人责任保险、旅行社责任保险等。
四是从保障劳动者权益出发，大力推动雇主责任险的发展。推动生产制造业和高危作业行业投保雇主责任险。推动外来劳务人员综合保险。
五是研究开发环保责任保险产品，建立环保责任保险的共保机制。将存在环境污染性作业或相关危险的企业，如海洋石油运输、污染性生产行业等纳入到环保责任保险范围。
2、服务上海经济发展，努力培育保险业发展新的增长点。
一是以洋山深水港保税区建设为契机，加快海上保险相关险种的发展。促进国际贸易的发展，满足上海建设大口岸、大通关、大物流的需要。要扩大保险覆盖面，从外贸航运开始至结束都应通过各项保险予以支持。在保险服务上，都应做到与世界先进水平接轨，保证客户在国际贸易航运中获得的保险能和该贸易、航运其他阶段的保险衔接。进一步完善货运险的海外理赔网络，鼓励贸易商进出口业务选择在国内投保。努力构建银信贸合作平台，充分发挥出口信用政策性保险的促进作用，推动外经贸增长方式转变，支持产业结构调整和对外投资发展。探索商业性信用保险业务，加强对信用保险与相关类似功能的其他金融服务有机联系和协调。
