1、保险业发展距离国际金融中心的要求相差较远
与世界其他国际金融中心城市相比，上海保险市场机构少，保险市场在金融市场中的比重偏低。保险业的产品、服务与上海经济社会发展的要求还不相适应。
2、保险公司经营与管理水平有待进一步提高
保险公司对风险管理重视不够，保险核心技术如核保、核赔、精算、险种开发、防灾防损等都处于较低水平。保险公司的风险控制能力、对新风险的应变能力和赢利能力较弱。行业间缺乏防止保险欺诈的内在协调机制，内部理赔人员的素质不够高，给保险企业的经营带来了一定的潜在风险。
3、保险市场秩序和社会形象尚待进一步提升
部分公司以高手续费等形式争抢客户，正常的竞争秩序受到一定程度的损害；公司之间相互挖角，导致队伍不稳定，人员流失严重；保险中介专业化程度较低，人员素质不高，难以适应公司的发展理念和销售需求；保险业外部形象欠佳的主要原因是诚信的缺失，少数营销员的违法违规和失信行为影响了整个行业的形象；展业、理赔环节的“宽进严出”，也损害了行业的形象。
4、保险业产品结构和服务质量尚需进一步改善
产品结构体系不完备，创新动力有待提高。雷同产品多，差异产品少；同一性产品多，区域性产品少。低费率和高手续费依然是市场竞争的主要手段。部分财险公司业务结构以车险、房贷险为主，寿险公司银行保险业务大起大落。这些都可能形成新的经营风险，引起社会对保险业的疑虑。
5、保险市场潜力有待进一步挖掘
民众的保险意识还不够明晰，而很多企业缺乏足够的风险意识，常常投保不足或没有投保；部分保险意识较高的企业和个人，现有的保险产品和服务已不能满足他们的需求，而各种对保险有替代作用的金融产品的不断产生，如教育基金、开放式基金等的出现，也分流了不少保险需求。
6、保险人才需要进一步培养
保险业的快速发展，对高素质、高层次的保险人才的需求越来越大。随着保险机构的增加和业务范围的拓展，人才不足的问题日益显现，人才争夺战已经出现“白热化”。
二、“十一五”期间上海保险业发展环境与发展趋势
（一） 保险业发展环境
1、上海经济持续快速发展为保险业的发展打下了坚实的基础。上海的经济已连续第13年保持两位数增长，第三产业占比不断提升。“十一五”期间，上海将积极贯彻中央宏观调控政策措施，以科学发展观为指导，实施科教兴市主战略，国民经济保持平稳、健康的发展。作为上海经济发展支柱产业的金融业的重要组成部分， 保险业在“十一五”期间不仅会从产业结构比重上来体现其对上海经济发展的贡献，还将围绕改革这个主题，为深化经济体制改革提供风险保障， 充分发挥保险业的功能。
2、建设上海国际金融中心作为国家战略，将成为上海保险业进一步发展的强大推动力。上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心已成为国家战略。配合“四个中心”的建设，上海市出台了大力发展现代服务业的指导意见和国际化、市场化、法治化、信息化建设的行动纲要。2005年初，为加强陆家嘴金融贸易区规划和建设，新出台了一系列优惠政策。2005年6月，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。
