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上海市总工会关于进一步加强工会资产监督管理工作的实施意见


  十七、切实执行项目招标。对项目合同估算价在100万元人民币及以上的;重要设备或材料等货物采购的单项合同估算价在50万元及以上的;勘察、设计、监理等服务单项合同在20万元及以上的,必须依法进行招标,并依照《中华人民共和国招标投标法》,规范地做好公开招标或邀请招标,以及开标、评估和中标等项工作,确保招标、投标活动当事人的合法权益。各类招标、投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他形式规避招标。采用邀请招标方式的,须经有关部门批准,并向三家以上具备承担项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

  十八、严格控制建设资金的下拨。要按项目总投资及阶段用款计划,根据进度和完成量,由建设单位提出书面申请,施工监理提出意见,经审核后再分阶段下拨资金。在工程项目结束后,一般需预留总预算的约20%左右资金,待审计后再按确认数给付余款。此外,一般还应留总预算的3%质量保证金,一年后无疑义再按约定返还。

  十九、做好工程的施工图和城建档案的管理工作,及时履行固定资产帐目的移交、入帐和产权登记手续。新建或建筑面积有变更的各类建设项目施工验收后,应及时到所在地区的房地产交易中心办理房地产登记,并办妥房地产权证。

  二十、规范融资管理。融资是资本运营的基本功能之一,通过融资可以平衡资金的需求,缓解资金短缺的矛盾。但同时也存在一定的风险,特别是为特定项目所安排的项目融资,由于资金数额较大,风险相应更大。因此,一定要在充分调查分析的基础上,科学地做好投资决策和融资决策。必要时应聘请法律、税务和财务顾问作指导,全面考虑融资的必要性、融资的方式、融资的期限、风险管理、前期费用和利息成本等,做好基本融资协议、担保文件等文本的签署工作,严格按规定履行融资程序和手续。

  二十一、重视合同签订工作。合同作为明确合同双方权利义务的依据,具有法律约束力。工会订立有关转让、投资、承包租赁、借款等合同时应严格遵守合同审批程序,切忌草率订立合同。有条件的单位应聘请律师指导和帮助合同的订立,从源头上防范风险。合同的签订要按照《合同法》的要求规范运作。要加强合同履行管理,建立合同执行的反馈机制,建立合同的验收和档案管理制度,加强监督检查。


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