（四）坚持党政主导和工会运作相统一
创建活动是一项社会化的系统工程，涉及面广，必须坚持建立党政主导和工会运作相统一的工作机制，各级党组织、行政是创建活动的领导者和直接责任者，工会是创建活动的主要推动者和实施者。建立党、政、工分工明确、责任清楚的工作机制是保证创建活动持续深入发展的关键和基础。
三、目标任务
（一）总体目标
至2009年底，创建活动在已建工会企业的覆盖面达到85％；劳动关系和谐企业达标率达到45％；2007年应分别达到30％和10％；2008年应分别达到60％和30％。
（二）具体目标
1、至2009年底，97％以上国有及国有控股企业建立工会组织，职工入会率达到95％以上，2007年分别应达到92％和90％以上，2008年分别应达到95％和93％以上；非公有制企业工会组建率达到80％以上，职工入会率达到80％以上，2007年分别应达到70％和70％以上，2008年分别应达到75％和75％以上。
2、至2009年底，各类企业依法与本企业全体职工（包括农民工）签订劳动合同，劳动合同签订率要达到100％，2007年达到90％以上；2008年达到95％以上。
3、至2009年底，80％以上国有及国有控股企业、60％以上已建会的非公有制企业建立平等协商集体合同制度，2007年分别达到70％和50％，2008年分别达到75％和55％。
4、至2009年底，所有国有及国有控股企业、80％以上已建工会的非公有制企业建立职工（代表）大会制度，2007年分别达到90％和50％，2008年分别达到95％和70％。
5、至2009年底，国有及国有控股公司制企业全部建立职工董事和职工监事制度，2007年达到40％，2008年达到70％。
6、职工的经济利益得到全面保障，各类企业做到按时足额支付职工工资，参加基本社会保险，切实落实国家劳动安全卫生法律法规和政策。
7、职工教育权、发展权进一步得到维护，职工队伍素质进一步提高，职工文化体育活动进一步丰富。
8、全面落实女职工的平等劳动权利、社会保障和福利待遇及特殊劳动保护待遇的各项政策，基本消除损害女职工和未成年工合法权益的行为。
四、组织领导
为加强对创建活动的领导和协调，成立上海市总工会创建劳动关系和谐企业活动领导小组，组长由市总党组副书记、副主席吕永杰和副主席侯其彬担任，副组长由市总工会民主管理部部长张立群、法律工作部部长吴萌担任，成员由组织部、保障部、经济部、宣教部、女工部等相关部门的主要负责人组成。创建活动的日常工作由民管部和法律部负责组织实施，办公室设在民管部。
