（四）坚持拓展职工民主管理领域与实现企业与职工共同发展目标的有机结合。职工民主管理涉及到基层民主、劳动关系、企业管理、企业文化等诸多领域。各级工会要积极倡导和引导非公有制企业将职工民主管理与企业科学管理相结合，通过组织职工就企业发展、企业管理等开展合理化建议，为促进企业发展献计献策；将职工民主管理与推进现代企业制度相结合，促使企业法人治理结构的不断健全和完善；将职工民主管理与推进企业文化建设相结合，进一步打造企业团队精神，形成企业核心竞争力，不断提高企业抵御风险的能力；将职工民主管理与创建劳动关系和谐企业相结合，通过职工满意度测评，推动企业以持续改进的精神，实现企业与职工共同发展的目标。
三、加强领导，统筹规划，进一步加大推进力度
按照《2007年上海市厂务公开民主管理工作要点》的要求，2007年本市非公企业职工民主管理的实施率要达到已建工会企业总数的85%，其中，实行职工（代表）大会制度的非公企业应达到60%以上；实行涉及职工切身利益事项“六公开”企业数要达到60%。根据上海市总工会创建劳动关系和谐企业三年行动计划，到2009年，本市非公企业要普遍实行职工民主管理，其中，实行职工（代表）大会制度的企业要达到已建工会数的80%。为了实现这一目标，各级工会要切实加强对推进非公有制企业职工民主管理工作的领导，把推进“2＋X”模式的工作摆上重要议事日程，制订计划，明确目标，突出重点，整体推进，从工作的广度和深度两个方面取得明显进展。
（一）进一步加大宣传培训的力度。要结合《上海市非公有制企业职工（代表）大会工作规范》和《上海市区域性、行业性职工（代表）大会工作规范〈试行〉》的出台，加大各种形式的宣传培训，让广大非公有制企业经营管理者和职工群众深入了解推进职工民主管理的目的、意义和要求，提高他们对以“2＋X”模式推进职工民主管理的重要性和必要性的认识。当前，尤其要加大对工会干部、协商代表的宣传培训，使他们能熟练地了解和掌握推进民主管理制度建设的原则、程序和技巧，提高他们参与民主管理的能力和素质，提升民主管理工作的质量和水平。
（二）进一步加大指导引导的力度。要按照一级代表一级、一级帮助一级的原则，努力使以“2＋X”模式推进非公有制企业民主管理的目标能够落到实处。非公有制企业的上一级工会作为最直接的指导者和帮助者，其任务包括统一思想认识，制定实施计划，开展宣传培训，加强组织协调。各地区、系统要结合本地区、本系统的特点，通过分类指导、政策咨询、典型培育和示范引导等，有步骤地推动本地区、本系统非公有制企业民主管理工作目标的实现。
