中共上海市委组织部关于深化和推进“双结对”活动的意见
各区县党委、市委各部委、市人民政府各委办局党组（党委）、各市级机关党组、各人民团体党组组织部门：
“双结对”活动（即一个基层党支部与一名需要帮助的困难群众结对，一个机关、企事业单位党组织与城乡基层特别是“两新”组织及其党组织结对）是上海市在先进性教育活动中形成的进一步深化“凝聚力工程”、切实加强基层党的建设的有益探索和创新，也是做好新形势下群众工作、进一步密切党群关系的有效载体和抓手。为了将这一有效做法用制度的形式巩固下来，坚持下去，现就深化和推进“双结对”活动提出如下意见。
一、充分认识深化和推进“双结对”活动的重要意义
深化和推进“双结对”活动，对于进一步做好新形势下的群众工作，密切党与人民群众的血肉联系，增强党的宗旨的实践性；对于进一步盘活基层党建资源，提升基层党组织特别是基础比较薄弱的“两新”党组织的工作能力和水平；对于进一步缩短机关与基层的距离，促进机关作风和工作职能的转变，建立健全服务基层、服务群众的长效机制；对于进一步加强基层党组织和党员队伍建设，团结凝聚社会各方力量，加快上海构建社会主义和谐城市的步伐具有重要意义。全市各级党组织和广大党员一定要从提高党的执政能力，巩固党的执政基础，进一步加强党的先进性建设，推进党的建设新的伟大工程的高度出发，充分认识深化和推进“双结对”活动的重要性和必要性，进一步统一思想，明确要求，切实把这项工作抓紧抓好。
二、进一步明确深化和推进“双结对”活动的工作要求
深化和推进“双结对”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，按照市委提出的“高兴、放心、凝聚、覆盖”的总体要求，把深入开展“双结对”活动作为进一步推进“凝聚力工程”建设的重要载体和有效抓手，坚持以广大党员为主体，以基层党组织为实施单位，以服务基层、服务群众为目标，切实发挥基层党组织联系群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众的作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1、要深化内涵、拓展外延，不断丰富“双结对”活动的内容和载体。在内涵上，要逐步从扶贫帮困、助医助学等物质帮扶的结对，向提供精神慰籍、文化辅导的结对；帮助转变就业观念、提高就业技能的结对；丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的结对；实现优势互补、业务合作、促进共同发展的结对等方面深化。按照资源共享、思想共育、活动共搞、难题共解、发展共赢的要求，深入开展各种形式的同创共建活动。在外延上，要逐渐从区县以上党政机关党组织与基层结对，逐步拓展到各级机关与基层结对，国有企事业单位与“两新”组织结对，单位党组织与社区和乡村基层组织结对，在职职工党组织与下岗职工结对，离退休党支部与青年结对，党员领导干部与群众结对，党团组织结对，以及与服务对象、生产经营以及科研关联单位结对等等。
2、要着力推进“双结对”活动的制度化、规范化，建立健全工作机制。参加结对的基层组织和党员每季度活动原则上不少于一次。各级党组织特别要抓住元旦、春节、五一、国庆等重要节假日的有利契机，集中开展“双结对”活动。要切实搞好建章立制工作，做到组织与个人结对有符合结对对象实际的帮扶计划，组织与组织结对有实现资源共享、促进相互工作、受到基层欢迎的结对协议。“双结对”活动要建立健全包括结对对象基本情况、结对协议、活动计划、活动记录等完整的工作档案。
