“凝聚力工程”是一项系统工程，需要有健全的工作网络组织实施。要根据新形势对基层党的建设提出的新要求，从改进党的组织设置、完善党组织领导体系、加强党务干部队伍建设入手，不断健全工作网络。

　　近年来，各级党组织按照党章要求，积极加强基层党组织的组建工作，党的工作覆盖面不断扩大。但是，在非公有制企业、社会团体和社会中介组织迅猛发展的情况下，党组织在这些领域中组建率不高仍然是一个突出问题。要把握这些组织的发展特点，创新党组织设置形式。对那些规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适党支部书记人选的，重点在组织内加强建党工作；对那些规模小、变化快、人员流动大、党员数量少的，可依托社区、经济园区、商务楼宇、流通市场和人才中介机构等载体，在“体外”建立党组织；对尚不具备建立党组织条件的，要通过在优秀员工和其他社会阶层的先进分子中发展党员、做好工会工作以及选派党建联络员等办法，积极开展党的工作。国有及国有控股企业、社区、农村以及机关、学校、医院、科研院所等其他各个领域，也要结合国有资产管理体制等一系列改革的推进，切实按照党章要求，同步调整党组织设置，健全党的基层组织网络。

　　坚持“条块结合、以块为主”，利用社区平台，健全基层党组织管理体系，形成区域性、社会化的党建工作格局。要在实践中不断探索和创新，从社区党建的角度，总结、推广本市加强“两新”组织党建工作的经验，提高“两新”组织党建工作的水平。顺应政府职能转变、行业协会发育壮大的趋势，发挥行业协会在行业监管、自律和服务等方面的优势，构建以行业协会党组织为依托的属业管理体系。按照有效领导、全面覆盖的要求，市委将专门设立社会工作党委，从整体上加强党对非公有制企业、社会团体和社会中介组织的领导、指导和协调。

　　党务干部是“凝聚力工程”的直接组织者和实施者，要把基层党务干部队伍建设作为基础性环节来抓。拓宽党务干部选拔任用的渠道，建立党务干部人才库，采取多种形式扩大来源、充实力量、改善结构。加强党务干部的教育培训，推进党务干部岗位交流，提高党务干部的素质和能力。切实关心党务干部的思想、工作和生活，营造氛围，创造条件，使党务工作者受人尊敬，使党务工作成为令人向往、贴近生活、富有实效的工作。

　　（四）建立“凝聚力工程”的长效机制。

　　“凝聚力工程”是基层党的建设中的一项长期工作，必须建立长效机制，紧紧扭住不放，做到一以贯之、常抓常新。

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