当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。经过10年来的大发展，上海已进入加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心之一、率先基本实现现代化的关键时期，具有实现跨越式发展的良好机遇和条件。站在新起点，实现新发展，再攀新高峰，就必须始终高度重视和下大力气抓好凝聚人心的工作，充分调动一切积极因素，集中上海全党和全市人民的智慧和力量，万众一心、奋发有为，努力开创各项工作新局面。
基层党组织是党的战斗堡垒，是党凝聚力，再好的机遇也无法抓住，再好的决策也可能落空，再好的条件也难以发展。从总体上看，上海各级基层党组织是有凝聚力和战斗力的，但也存在一些亟待解决的问题，主要是：有的还没有自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，缺乏敢闯敢试、争创一流的精神状态；有的软弱涣散，疏于党员的教育、管理，致使队伍松弛、活力不足；有的工作方法、手段陈旧落后，甚至工作越做越虚、越做越空，脱离实际、脱离群众；有的满足于自我封闭抓党建，工作领域狭窄，缺乏社会影响力。如果放任这些现象蔓延，就会损害党群关系，动摇党的执政基础。基础不牢，地动山摇。只有切实把基层党组织建设得更加坚强有力，从整体上增强党的凝聚力和战斗力，才能更好地团结带领人民群众完成党所肩负的历史使命。
全市各级党组织要站在全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识进一步推进“凝聚力工程”，加强和改进基层党的建设，是加快发展，推进上海改革开放和现代化建设的迫切需要；是坚持执政为民，巩固党的执政基础的必然要求；是保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。要不断增强责任感和使命感，把进一步推进“凝聚力工程”，加强和改进基层党的建设放在更加突出的位置切实抓紧抓好。
二、进一步推进“凝聚力工程”的指导思想和工作目标
当前和今后一个时期，进一步推进“凝聚力工程”的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志关于上海党建工作的重要批示精神，深入贯彻落实党的十六大和市第八次党代表大会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国际大都市的宏伟目标和改革发展稳定的大局，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，与时俱进地推进“凝聚力工程”，赋予新内容，创建新载体，体现新特点，抓出新成效，真正把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者和凝聚群众、团结奋进的坚强战斗堡垒。
