三、上海率先构建社会主义和谐社会的主要任务
（一）着力促进经济又好又快发展，切实把经济社会发展转入科学发展轨道。
社会要和谐，首先要发展。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。
1、率先转变经济增长方式，加快形成服务经济为主的产业结构。坚持把率先转变经济增长方式作为全面贯彻落实科学发展观的中心环节，加快推进产业结构优化升级，优先发展现代服务业，优先发展先进制造业。以信息化为基础，以金融业、现代物流业为重点，以建设现代服务业集聚区为突破口，抓住培育龙头企业和集聚专门人才两个关键，提升现代服务业的层次、规模和能级。继续发展就业容量大的传统服务业，大力发展文化创意产业。着力增强先进制造业竞争力，大力发展高技术产业，努力振兴装备制造业，积极培育战略产业，继续优化发展基础工业。加强产业政策调控，积极壮大优势产业，稳定发展均势产业，加快淘汰劣势产业。建立健全有利于转变经济增长方式的体制机制和政策法规，推动政策、资源向“两个优先”的产业结构调整方向聚焦、倾斜，加强产业结构优化升级的组织保证。
2、率先提高自主创新能力，加快构建城市创新体系。坚持把率先提高自主创新能力作为全面贯彻落实科学发展观的重大战略举措，聚焦国家战略，聚焦重大产业项目，聚焦创新基地，推动经济增长从资源依赖型转向创新驱动型。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，进一步强化企业在技术创新中的主体地位。大力实施知识产权战略。鼓励和引导区县实施“科技小巨人”工程，支持科技型中小企业发展。完善并落实支持自主创新的各项政策，把政府的主要精力放到公共项目、公共平台建设上，放到公共领域、基础领域投入上，放到激发全社会创新活力、动员全社会参与创新上，为自主创新营造良好的政策环境和社会氛围。
3、率先推进改革开放，努力为增创发展新优势创造良好的体制环境。坚持把率先推进改革开放作为全面贯彻落实科学发展观的体制保障，毫不动摇地坚持改革方向，不失时机地推进改革，不断提高对外开放水平。深入推进浦东综合配套改革试点，按照完善社会主义市场经济体制的要求，着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变城乡二元结构，努力在一些重点领域和关键环节上取得改革新突破。发挥浦东新区先行先试的示范带动作用，加大面上改革推进力度，重点抓好行政管理体制改革、国资国企改革、财税体制改革、金融体制改革和现代市场体系建设，深化社会事业领域改革。坚持“两个毫不动摇”的方针，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。着力建好浦东新区、洋山保税港区，充分发挥他们在扩大开放中的特殊重要作用。精心筹划，抓紧准备，举全市之力把2010年世博会办成一届成功、精彩、难忘的世博会。
4、大力促进城乡和区域协调发展，不断增强发展的协调性。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推进农村综合改革，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。建立健全支农资金稳定增长机制，完善农村金融服务体系，加大对郊区农村基础设施和社会事业建设的投入。开展城乡、工农结对帮扶活动，促进城市优质社会资源导入、辐射郊区农村。深化和完善城乡规划体系，促进人口、产业、基础设施、社会资源合理规划布局。加大农业规模化经营、品牌化建设和科技进步力度，推进都市现代农业建设。实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，解决好被征地农民的就业和社会保障，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法。加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民。推进“富民强村”工程，构建农民增收长效机制。牢固树立全国一盘棋思想，认真落实国家区域发展总体战略，加大合作交流和对口支援力度，进一步做好服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国的工作。
