（四）加强工会组织建设，在推进工会组建，激发工会活力、发挥工会作用上创先争优。工会组建工作是一项长期的基础性工作，各级工会要按照全总提出的“两个普遍”的要求和市总组建工作三年规划的目标任务，坚持党建带动工建、工建服务党建，科学合理整合工作资源，保持“党委领导，政府支持，工会为主，各方联动”的良好工作氛围，坚持“领导负责、目标分解、中途督查、情况通报、考核评比”的做法，不断扩大覆盖面，增强凝聚力。要根据上海产业结构调整、经济发展方式转变和“十二五”规划的发展战略，以服务业、小型非公企业单位和吸纳来沪务工人员（农民工）、非在编人员入会为重点，最广泛地把职工群众组织起来。继续推进外资企业和世界500强等跨国公司组建工会。力争到2012年全市企业法人单位普遍建会，职工入会率达到92%以上。
职工之家是工会组织与职工群众保持血肉联系，发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，体现工会组织性质、宗旨和新时期工作方针要求的一种生动形式。开展建设职工之家活动，是增强基层工会组织活力，提高工会工作整体水平的有效形式和主要载体，对于协调劳动关系、维护职工合法权益，调动职工群众积极性和创造性、促进企事业单位的改革发展稳定具有重要的作用。各级工会要加大“模范职工之家”的创建力度，评选表彰先进，使“模范职工之家”真正起到引领示范作用。要大力加强企业工会工作，切实发挥企业工会作用，积极探索新形势下企业工会工作的方式方法，勇于创新，大胆实践，充分激发企业工会活力，进一步使基层工会组织“建起来、转起来、活起来”，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
三、突出重点，扎实推进
在全市工会组织和广大职工中开展创先争优活动，根本要求就是为完成党的中心任务提供动力和保证。各级工会要根据自身联系对象、活动方式、职能作用，突出创先争优的重点领域，扎实推进创先争优活动。当前，要以落实“两个普遍”为内容，在以下几个方面取得实效。
（一）在大力弘扬劳模精神上见成效。劳模精神是体现工人阶级伟大品格的时代精神。在创先争优活动中，各级工会要广泛开展学习劳模活动，组织广大职工深入学习劳动模范、先进人物的先进事迹，让广大职工学有榜样，赶有方向，比学习、比工作、比奉献、比诚信，营造比学赶帮超的浓厚社会氛围。
（二）在普遍建立工会组织上见成效。要按照“广普查，深组建，全覆盖”的要求，以第二次全国经济普查企业法人数为依据，认真查找本地区、本系统建会薄弱环节和工作差距，做到对未建会企业数量清、未建会原因清、推进建会情况清，确定本地区、本系统建会的重点领域和重点对象，集中人力和财力，攻坚克难，全力突破。进一步加强区域性工会联合会、行业工会、楼宇工会等建设，形成市、区县、街道乡镇三级工会组织和小区、商务楼宇、村、工业园区联合工会四级网络，产业和区县条块结合、行业联合、全覆盖的工会组织新格局。进一步加强社会化、职业化工会工作者队伍建设，健全和完善社会化、职业化工会工作者的考核激励机制，激发社会化、职业化工会工作者的工作热情和积极性。
