四、具体措施
　　（一）加强领导，密切协调。创建活动要在党委、政府统一领导下，由各级村务公开领导机构组织实施。各地要把开展创建活动列入重要议事日程，制定切实可行的创建活动方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展创建活动。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展创建活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。各有关部门要根据17号文件精神，从大局出发，认真落实目标责任分工，切实履行工作职责，加强协调，密切配合，上下联动，整合资源，齐抓共管，形成各级各部门相互联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。
　　（二）突出重点，分级创建。创建活动的重点是村。示范乡（镇）所辖区内 90％以上的村要达到示范村的标准，示范县（市、区）所辖区内80％以上的乡（镇）要达到示范乡（镇）的标准，其余的村或乡（镇）没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象。要以村为基础，分级负责，层层落实，县、乡重点抓示范村，市重点抓示范乡（镇）。市、县、乡（镇）应分别选择2-3个单位作为联系点，加强培育和指导。
　　（三）严格标准，动态管理。创建活动要建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。各地要在开展示范活动的基础上，分级分批命名表彰村务公开民主管理示范单位。评比表彰活动原则上2年进行一次。市里重点向省里推荐全省村务公开民主管理示范县（市）、区。县（市）、区重点表彰示范乡（镇）、村。对拟命名表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示和检查验收，接受群众和社会的监督。对命名表彰的示范单位要实行动态管理，不搞“终身制”。已被命名表彰的单位要参加下一轮评选，使创建活动充满活力，深入持久地开展下去。
　　（四）注重结合，务求实效。创建活动要与各地农村的中心工作结合起来，与基层党建“三级联创”等活动结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把增加农民收入、减轻农民负担等各项改革措施纳入到创建活动中，使创建活动自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程。要以群众满意不满意作为检验创建活动成效的根本标准，不断充实创建活动的内容，丰富创建活动的形式，整合资源和力量，创造性地推动工作，发挥创建活动的整体效应，促进农村的改革、发展和稳定。

　　附件：
　　1、《辽宁省村务公开民主管理示范县（市、区）测评表》
　　2、《辽宁省村务公开民主管理示范乡（镇）测评表》
　　3、《辽宁省村务公开民主管理示范村测评表》


　　附件1：
　　辽宁省村务公开民主管理示范县（市、区）测评表

　　

总分	评分内容		标准分			减分说明		得分
100	建立组织机构	1、已建立领导（协调）机构；		6	1、未建立的不得分；
		2、领导（协调）机构由党委、政府主要领导挂帅；		4	2、党委、政府领导没有担任主要领导的酌扣；
		3、领导协调机构设有办公室，有开展工作的必要人员和经费；		3	3．经费、人员不落实的不得分；
		4、部门职责清楚，配合有力，能够形成合力；		4	4．部门职责不清、配合不力的不得分；
		5、共青团、妇联、计划生育协会积极参与村务公开民主管理工作。		3	5．没有积极参与的不得分。
		综合测评		20
	推动工作有力	1．及时部署学习中办发2004年17号文件和辽委办发2005年17号文件；		4	1、部署落实不及时的酌扣；
		2、党委、政府有总体规划并制定具体的实施意见；		4	2、没有实施意见的不得分；
		3、建立党政主要领导责任制；		3	3、未建立责任制的不得分；
		4、把落实村务公开民主管理情况列入农村基层干部考核指标体系，有具体的考核评价办法；		4	4、没有作为考核内容的不得分；
		5、已开展示范活动。		5	5、没有开展示范活动的不得分。
		综合测评		20
	履行职责到位	1．县（市、区）、乡（镇）党政领导经常研究，有联系点，经常到基层调查研究和工作指导；		4	1、指导不力的酌扣；
		2、经常开展督促检查；		4	2、没有进行督查的不得分；
		3、及时受理群众来信、来访和申诉，化解社会矛盾及时；		4	3、受理不及时影响农村稳定的不得分；
		4、对村组干部和其他村务管理人员及时进行了培训，村干部熟悉相关政策和知识；		4	4、没有培训的不得分；
		5、能够有效制止利用宗教、宗族、家族势力干扰社会事务管理。		4	5、对宗教、宗族、家族势力干扰社会事务制止不力的不得分。
		综合测评		20
	达标乡镇比例	1．所辖乡镇80%以上达到村务公开民主管理示范乡镇的标准；		20	1、未达到80%不得分；
		2．其余乡（镇）没有违反村务公开民主管理的法律法规和政策规定的现象；		10	2、出现1个乡（镇）扣5分；
		3、所测评的乡镇和村群众满意率在80%以上。		10	3、群众满意率不足80%的不得分。
		综合测评		40

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