鞍山市民政局关于推进社区养老服务工作的实施意见
（鞍民发[2007]59号）
各县（市）区民政局，高新开发区、千山风景区社会事业局：
目前，我市各城区全面开展了由政府为“三无”老人购买服务的居家养老服务，使大多数“三无”老人的生活和养老服务问题基本得到了解决。为进一步推进社区养老服务，扩大服务对象范围，规范评估标准，创新服务方式，拓展服务内容，建立快捷、专业化服务体系，促进这项工作健康、有序地发展，特提出以下实施意见：
一、扩大服务对象范围
在原有基础上，凡具有鞍山市城镇户口，有居家养老服务需求的60周岁以上的老年人（包括“三无”老人、低保特困老人、有特殊贡献的老劳模、老优抚对象、高龄独居生活困难老人和有支付能力的公众老人），都要纳入社区养老服务范围。其中，政府为其购买服务的需本人提出申请，居住地社区评估，街道办事处审核，县（市）区民政局审批，基础数据报市民政局备案。
二、建立服务评估体系
各县（市）区要建立居家养老服务评估体系。评估体系分三个部分：一是对政府为其购买服务的“三无”老人情况的评估；二是对有居家养老需求和支付能力的老人情况的评估；三是对从事社区养老服务的服务人员的评估。评估体系建立在公平、公正、公开的基础上。既有利于确定居家养老服务对象，也利于规范和监管服务人员的服务行为和质量，使社区养老服务进入规范化、专业化的轨道。评估体系由各县（市）区自行建立，评估标准由市民政局统一制定。
三、采取多种服务方式
社区养老服务可采取上门服务，民办福利机构日托式服务，社区日间照料室服务等方式，为老人提供日常生活照料、疾病护理以及精神慰藉等方面的服务。
（一）上门服务。按照双方签定的协议，采取定时上门服务。服务人员由社区统一调配，也可由服务对象自行选择。
（二）日托式服务。主要依托民办福利机构对这部分老人进行服务。由所在地民政部门根据老人意见统一安排。
（三）日间照料室服务。由社区日间照料室的服务人员直接为老人提供服务。
（四）代币券量化服务。为体现人性化服务，量化和简化服务收费，调动和鼓励养老服务人员多劳多得，为老人提供优质服务，可采用代币券支付服务费用的办法，让享受服务的老人有选择地得到更优质的服务。
（五）自愿者参与服务。各县（市）区街道和社区要发动社区自愿者参与社区养老服务，借助社会力量，拓展服务渠道，完善服务内容，开展优质服务。
