（五）恢复重建的监督与检查
1、建房过程中，各级民政部门要组织专门力量，对灾民建房工作定期检查，及时掌握工程进度。县级民政部门每周向市民政部门报告一次灾民建房进展情况，市民政局每半个月要向省民政厅报告一次，省、市、县要定期予以通报。
2、建房工程结束后，市、县级民政部门要会同财政、建设等有关部门按建房协议对建房工作进行质量验收，对灾民建房资金管理使用情况进行检查，发现问题严肃处理，确保灾民建房资金专款专用。省民政部门根据工作需要，对重灾地区建房工作情况进行检查验收。
四、灾民冬春生活救助
（一）救助内容
灾民冬春生活救助是指灾区政府对灾民冬春期间口粮、衣被、取暖等生活困难进行救助的相关工作。我省冬春救助时段为当年的12月至下一年度的7月，大灾之年可根据情况适当延长。
（二）荒情调查摸底
1、荒期来临前，县、乡民政部门应组织力量深入基层，逐村逐户开展灾民荒情调查，掌握困难灾民底数，并建立《冬春因灾生活困难政府救济人口台帐》。省、市级民政部门要督促和指导基层做好荒情调查工作，并组织力量对重灾地区的灾民困难情况进行抽查和点调工作。
2、根据调查摸底情况，省、市、县级民政部门要迅速制定灾民生活救助计划，于10月25日前上报上一级民政部门。
灾民生活救助计划主要内容包括：
（1）行政区域内的农业人口、财政收入、当年自然灾害等情况；
（2）灾民需救助情况及分析、评估；
（3）计划通过组织和引导群众开展生产自救、互助互济、社会捐助、开仓借粮及其他措施可解决多少灾民生活问题。
（4）本级地方财政投入及可解决的问题；
（5）存在的资金缺口及向上一级政府的补助请求。
（三）救助工作的组织实施
1、筹集救助资金。各级民政部门通过财政安排、社会捐助、对口帮扶等方式筹集救助资金，解决灾民冬春期间生活问题。如完成灾民救助任务确有困难的，可向上级政府申请灾民生活救济补助资金。
2、确定救济对象。接到上级救灾资金下拨文件后，根据上级下拨的救灾资金实际数量和本级配套资金情况，县民政局应在15个工作日内修改原灾民救助计划，确定实际救济对象和救助数额。
（1）初步确定名单。县民政局按照《需救济人口台帐》，组织乡镇进一步排查，初步确定出本级“灾民救助名单”（拟由政府救助的人员名单和救助款物数量）；
（2）村级民主评议。由乡镇政府将初步确定的各村“灾民救助名单”，交申请对象所在行政村召开村民代表会，根据该户生活状况和困难程度进行评议，确定是否予以救助以及救助数额，并将评议结果在村张榜公布；
（3）乡镇审核。村级民主评议结果，经公示无异议后，将“灾民救助名单”报乡镇审核。
（4）县级审批。乡镇政府审核同意后，将“灾民救助名单”报县民政局审批、备案，审批结果要返回村张榜公示；
救助对象确定后，由乡镇填写《灾民救助花名册》，上报县民政局；经过汇总，县向市、市向省、省向民政部依次上报本级《灾民救助花名册》（电子文本）和灾民生活救助方案，以备监督检查。
3、发放救灾款。冬春灾民生活救助，原则上要保证灾民每人每月至少15公斤口粮标准。可以直接下拨救灾款，也可以由市、县民政部门统一采购粮食下拨到灾民手中。对有偿还能力的灾民，也可以采取政府开仓借粮形式。在集中安排灾民口粮时，必须实行政府采购，按照“等价择优，等质择廉”的原则选定供货单位，并遵照国家有关规定执行。
（四）监督与检查
1、冬春灾民生活救济补助资金下拨15天后，省、市级民政部门会同财政部门，每隔7天向社会公布一次灾民生活救济补助资金的下拨进度，直至全部落实到灾民手中。
