四、进度安排
（一）全面建设和加快发展阶段（2011～2015年）
1. 全民生态环境意识进一步提高，可持续发展理念深入人心，形成生态市建设的良好氛围，并建立起良性的决策和监管机制。
2．转变经济增长方式和调整产业结构进一步取得成效，建设一批生态产业、生态园区等示范项目，生态经济初具规模。
3．资源利用方式优化初见成效，节约型技术、装备、材料等都得到推广和应用，节能降耗水平和资源综合利用效率有较大提高。
4．环境保护和生态建设进一步加强，生态破坏和环境污染的趋势基本得到遏制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点区域、重点流域的环境质量得到改善，重要生态功能区和自然保护区得到有效保护，部分已遭破坏的自然生态系统得到有效恢复。
5．生态县建设活动全面开展，建设环境优美乡镇和生态村屯工作取得明显成效。
6．基本公共服务体系基本完善。建立健全突发性公共事件应急体系、防灾减灾体系；建立生态环境监测监控和信息服务体系、食品安全体系、公共卫生和医疗服务体系。
7．基本建成协调发展的生态经济体系、可持续利用的资源体系、山川秀美的生态环境体系、自然和谐的人居环境体系、文明健康的生态文化体系和保障有力的支撑体系等，全市的社会、经济、资源、人口、环境均衡发展，全面建成一批重大的生态工程，生态经济形成规模，并逐步产生较好的效益，可持续发展能力进一步增强，生态环境质量明显提高。
（二）全面达标和深化提高阶段（2016～2020年）
在第二阶段建设的基础上，再用五年时间，进一步提高生态市各方面建设的水平，生态市六大体系建设更为完善，生态经济较为发达，生态环境质量处于全区前列，生态文化氛围全面形成；全市的经济、社会与人口、资源、环境全面协调发展，可持续发展能力显著增强，并确保有5个以上的县达到生态县的标准。
五、保障措施
（一）加强组织领导
市人民政府成立由分管副市长为组长的柳州生态市建设领导小组（相当于生态市建设指挥部），作为生态市建设的工作班子，统一组织、指挥、协调、督促生态市建设工作，并成立若干个专业工作组，具体组织实施各方面的建设工作。各责任部门和各县也要成立相应的建设工作小组，加强对建设工作的组织领导，坚持一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级带一级，定期分析情况，落实具体措施，确保各项建设工作的顺利进行。市县两级均设立生态市建设领导小组办公室，配备专职人员，负责日常工作，使全市形成一个完整的有组织、有领导、有指挥的网络系统。
