*注：本篇法规已被：岳阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定（发布日期：2010年11月15日，实施日期：2010年11月15日）宣布失效

岳阳市人民政府办公室关于保留部分非行政许可项目的通知
（岳政办发〔2005〕10号）

各县、市、区人民政府，市直各单位：
　　依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，市人民政府对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。除现行法律、法规规定的行政许可项目继续实施外，根据《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（湘政办发（2004）60号）的要求，对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证，结合现阶段政府全面履行行政管理职能和有效实施行政管理的需要，经市人民政府同意，对其中的42项非行政审批项目暂予保留。这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后将逐步取消或作必要的调整。
　　各地各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，严格规定非行政许可项目的审批对象、内容、条件和时限等，进一步约束审批的自由裁量权，增加审批的透明度，完善审批行为的监督机制，实行首问责任制、审批咨询制和审批责任追究制，确保政府部门和审批人员依法行使职权，把行政审批纳入规范化、法制化、制度化轨道，建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批管理制度。


　　附件：

序号　　　　　项 目 名 称　　　　　　　　　　　　　　　　　　 实 施 机 关
 1　　　　 政府出资的投资项目审批　　　　　　　　　　　县级以上人民政府发展和改革行政主管部门和有关部门
 2　　　　 暂住证核发　　　　　　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府公安机关
 3　　　　 易制毒化学品生产经营备案证明核发　　　　　　县级以上人民政府公安机关
 4　　　　 社会福利基金资助项目审批　　　　　　　　　　市人民政府民政部门
 5　　　　 社会福利企业证书核发　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府民政部门
 6　　　　 行政事业单位帐户设立审批　　　　　　　　　　县级以上人民政府财政部门
 7　　　　 财政贴息项目审批　　　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府财政部门
 8　　　　 经国务院批准列入计划的国有企业关闭
　　　　　 破产项目费用预案审批　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府财政部门
 9　　　　 教育、科技、文化专项经费审批　　　　　　　　县级以上人民政府财政部门
 10　　　　国际金融组织贷款事项审批　　　　　　　　　　县级以上人民政府财政部门
 11　　　　工伤保险费率审定　　　　　　　　　　　　　　县级以上工伤保险经办机构
 12　　　　破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销　　　　县级以上劳动和社会保障行政主管部门、财政部门
 13　　　　参照国家公务员医疗补助实施范围审批　　　　　县级以上劳动和社会保障行政主管部门、财政部门
 14　　　　基本医疗保险定点医疗机构资格审查　　　　　　县级以上劳动和社会保障行政主管部门
 15　　　　基本医疗保险定点零售药店资格审查　　　　　　县级以上劳动和社会保障行政主管部门
 16　　　　建设项目用地预审　　　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府国土资源行政主管部门
 17　　　　农用地转用、土地征收审批　　　　　　　　　　县级以上人民政府国土资源行政主管部门
 18　　　　城镇体系规划审批　　　　　　　　　　　　　　市人民政府规划行政主管部门
 19　　　　影响古树名木建设工程避让和保护措施审批　　　市人民政府(城市绿化主管部门承办)
 20　　　　廉租住房申请的审核登记　　　　　　　　　　　县级以上房地产行政主管部门
 21　　　　组建公益性水利工程建设项目法人审批　　　　　县级以上人民政府水利行政主管部门
 22　　　　设立水利旅游项目审批　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府水利行政主管部门
 23　　　　河道管理范围内岸线、水域、洲滩、哑
　　　　　 河开发利用规划审批　　　　　　　　　　　　　县级以上人民政府(水利行政主管部门承办)
 24　　　　学生饮用奶定点生产企业资格认定　　　　　　　县级以上人民政府农业、教育、质量技术监督行政主管部门
 25　　　　乡级计划生育技术服务机构开展与计划
　　　　　 生育有关的临床医疗服务项目审批　　　　　　　市人民政府人口和计划生育行政主管部门
 26　　　　企业集中提取技术开发费审批　　　　　　　　　县级以上人民政府地方税务机关
 27　　　　企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批　　　　县级以上人民政府地方税务机关
 28　　　　纳税人按规定支付给总机构的与生产、经
　　　　　 营有关的管理费税前扣除审批　　　　　　　　　市人民政府地方税务机关
 29　　　　纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应
　　　　　 扣除项目余额之和20%或者因城市规划自　　　　 县级以上人民政府地方税务机关
　　　　　　行出售房地产免征土地增值税审批
 30　　　　公路货运业自开票纳税人和代开票纳税认定　　　 县级以上人民政府地方税务机关
 31　　　　协定国居民申请享受协定税收待遇确认　　　　　 市人民政府地方税务机关
 32　　　　广播电台、电视台开办群众参与的广播电视
　　　　　 直播节目审批　　　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府广播电视行政主管部门
 33　　　　旅游发展规划审批　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府(旅游行政管理部门承办)
 34　　　　行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法
　　　　　 规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商　　　 县级以上人民政府价格主管部门
　　　　　 品和服务销售价格及收费标准审批
 35　　　　住房公积金提取、使用审批　　　　　　　　　　 县级以上住房公积金中心
 36　　　　市、县级安全监察员考核发证　　　　　　　　　 县级以上人民政府安全生产监督管理部门
 37　　　　宗教团体负责人审批　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府宗教事务部门
 38　　　　机关档案保管期限表备案　　　　　　　　　　　 县级以上档案行政管理部门
 39　　　　销毁国有企业资产与产权变动档案备案　　　　　 县级以上档案行政管理部门
 40　　　　城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批　　　 市档案行政主管部门
 41　　　　制作、复制国家秘密载体定点单位认定　　　　　 县级以上保密行政主管部门
 42　　　　开办盲人保健按摩机构资格认定　　　　　　　　　残疾人联合会

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