中共三亚市委、三亚市人民政府关于加快三亚市水利改革发展的实施意见
（三发〔2011〕11号）
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《中共海南省委、海南省人民政府关于加快水利基础设施建设的意见》（琼发〔2011〕8号），结合我市实际，就加快三亚市水利改革发展提出以下实施意见。
一、加快水利改革发展的重要性和紧迫性
（一）水利在三亚国际旅游城建设中的战略地位。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是建设三亚国际旅游城不可或缺的基础支撑，是现代农业发展不可替代的基本保障，是生态环境保护不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利、除水害，事关人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局，事关三亚长远可持续发展大计。加快水利改革发展，增强水资源支撑保障能力，对全面推进三亚国际旅游城建设，确保全市经济社会长期平稳较快发展，具有重要的战略意义。
（二）加快水利改革发展的紧迫性。三亚升格地级市以来，水利建设取得明显成效，为经济发展、社会进步、环境改善发挥了重要作用。但随着经济社会的快速发展，水利面临的形势愈加严峻。主要表现在：藤桥河、三亚河、宁远河、大茅河等主要河道大部分河段未建设标准堤防，防洪标准低，依然是城市防洪的薄弱环节；灌区末级渠系续建配套和节水改造历史欠账多，特别是末级渠系“最后一公里问题”仍未得到有效解决，水利工程效益得不到充分发挥；农村安全饮水项目的长效管理机制尚未建立，偏远山区人饮水困难问题亟待全面解决，农村饮水安全的任务任重道远；供水排水水质监测管理不到位，供水管网改造和污水管网配套相对滞后，影响了城镇建设水平；水资源时空分布不均以及开发利用不均衡，区域性“水少”、“水脏”现象时有发生，越来越影响到经济社会的正常运转，水资源节约、保护、水污染防治的压力越来越大；基层水务管理基础薄弱、机构不健全，重建轻管现象较普遍，仍是造成小型水利工程安全隐患的重要因素。这些问题制约了三亚国际旅游城建设的深入开展，因此，加快水利改革发展刻不容缓。
二、水利改革发展的总体思路和基本原则
（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行中央新时期治水方针，把水利作为基础设施建设的优先领域，紧紧围绕三亚国际旅游城建设的总体目标，加快民生水利设施建设，不断深化水利体制机制改革，注重科学治水、依法治水，不断提高水利的防洪保安、水资源配置管理、水环境保护和服务民生能力，为促进全市经济社会平稳较快发展提供坚实水利保障。
