5．严禁坐收坐支。执收单位应按规定及时将执收的非税收入清缴入库，不得另设专账、以收抵支、坐收坐支、截留挪用，或将非税收入转入协会、学会、中介机构及下属单位等，如有上述行为，一经查实，按 “小金库”治理有关规定严肃处理。
二、规范票据及账户管理
6．规范非税收入票据管理。坚持“统一发放、分级管理、限量领购、及时核销、票款同步”的管理原则，实现以票管收。执收单位应凭收费许可证等相关资料，方可申领财政票据。征收或收取政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本收益等（地税部门随税代征项目除外），使用《湖南省非税收入一般缴款书》或《湖南省非税收入专用收据》，收入全额缴入财政。市非税收入管理机构和用票单位应加强对非税票据的审核管理，防止收入流失。
7．规范应税收入票据管理。非经营性国有资产转经营性资产的有偿使用收入、服务性收费收入等，需依法纳税的使用税务发票，税后资金开具《湖南省非税收入一般缴款书》缴入财政，严禁利用税务发票规避非税收入管理。已办理《税务登记证》并购领税务发票的执收单位，必须向市非税收入管理机构备案；未办理《税务登记证》的执收单位，需临时申购税务发票的，应先报经市非税收入管理机构审查并提出意见，再由税务部门核准确定是否供票。
8．规范其他财政票据管理。社团会费收入、捐赠收入、往来结算资金等要严格按规定使用相应票据。《湖南省行政事业单位往来结算收据》只能发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具，不得用于收取非税收入。市非税收入管理机构要加强审核，一经发现应责令改正，并及时报告市财政等部门依法查处。
9．规范单位银行账户管理。国库集中收付单位除保留银行零余额账户用于网上预算资金拨付外，其他实拨资金账户一律取消。非国库集中收付单位的实拨资金账户只接受市财政拨入资金，杜绝其他收入（包括上级拨入资金）及往来结算资金直接缴入实拨资金账户。临时机构开设财务账户，须经市财政和人民银行等部门审批。接受境外捐款等特殊原因需保留的特设账户，由市财政部门直接监管，确保资金全额划转财政。
三、推行收入预算管理
10．强化收入目标管理。非税收入要严格实行征收目标管理。在编制年度财政预算时，市财政部门应综合考虑各种因素，科学编制非税收入（不含罚没收入）年度计划，经市政府审定后下达。非税收入年度计划一经下达，各执收单位必须勤征细管，确保完成任务；如遇政策调整等特殊因素，市财政部门应当在当年预算调整时向市政府提出调整方案。
