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江苏省卫生厅关于印发《江苏省“十二五”卫生应急体系建设和发展规划》的通知

  六是各级卫生应急队伍及其装备建设逐步强化。省卫生厅成立有两位院士参加的江苏省突发事件卫生应急专家咨询委员会,更新340名专家组成的省级卫生应急专家库系统;调整原省级卫生应急处置队伍,依托省内实力较强的医疗卫生机构和武警江苏省总队医院组建8类18支171人的省级突发事件卫生应急处置队伍。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和卫生应急专家库全部建成,组建628支、9336人的卫生应急处置队伍。积极争取省财政经费,加强省级卫生应急装备建设,先后装备了指挥通信、应急物资、后勤保障等应急车辆10台及应急检测、防护和救治仪器、队员携行等装备,累计投入2670万元。全省储备应急物资2.6亿元。
  七是突发事件得到快速有效处置。5年来,全省卫生系统成功处置南京人禽流感疫情、甲型H1N1流感疫情、婴幼儿奶粉事件等突发公共卫生事件454起,参与处置射阳反应釜爆炸、低温雨雪冰冻灾害、太湖蓝藻暴发、盐城水污染、泰兴幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸等其它突发事件。面对突发事件,始终坚持以人为本、生命至上的原则,反应迅速,不分昼夜,把保障人民群众生命安全和身体健康放在高于一切的位置,千方百计采取各项有效措施,及时救治伤病人员,认真开展卫生防疫工作,出色地完成党和人民交给的光荣任务。
  八是抗震救灾及对口支援任务圆满完成。“5.12”汶川特大地震发生后,全省卫生系统快速反应,紧急行动,在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区,全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车,在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作,救治伤员1万多人,转运伤员1600多人,累计消杀面积720平方公里,发放各类健康教育材料10万余份,全省医院共接收地震灾区伤员1299人。转入对口支援阶段后,全省卫生系统共派出8批共688名队员赴绵竹市开展工作,帮助健全卫生服务网络,改善硬软件条件,全面提升服务能力,全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平,传染病发病率大大下降。我厅于2010年9月在绵竹市召开医疗卫生对口支援工作总结会并签署下一步友好合作协议。
  九是出色完成各项重大活动(重要会议)卫生应急保障任务。省卫生厅制定《江苏省重大活动(重要会议)医疗卫生保障工作预案》,在各级政府的领导下,全省卫生系统出色完成了奥运会火炬传递、第十二次中欧领导人会晤、第二届世界佛教论坛、上海世博会及其他国内外重大活动(重要会议)等卫生应急保障任务,确保我省所有重大活动(重要会议)期间“三个不发生”,受到省委省政府及活动主办方的充分肯定。
  (二)“十二五”期间我省卫生应急工作面临的形势
  进入新世纪以来,受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多因素的影响,加上我国正处于改革发展的关键时期和经济社会转型期,国内外各种自然和社会因素所导致的突发事件有增无减,且发生的多样性和不可预测性均在增加,呈现出种类多、频次高、规模大、影响广、损失重等特点,而且比以往任何时候都更具有破坏力和影响力,已成为全世界共同面临的挑战。
  一是突发公共卫生事件的防控形势愈加严峻。“十二五”期间,我省可能导致突发急性传染病、急性中毒、生活饮用水污染、核与辐射突发事件等的危险因素还将长期存在,突发公共卫生事件发生的可能将呈增长态势,主要表现在:
  1、传染病事件。传染病事件在突发公共卫生事件中占较大比重,且以发生在中小学的传染病事件占主体;流动人口传染病问题较为突出,区域性流行或跨区域传播风险并存;部分新发传染病尚未建立有效的监测技术方法,缺乏流行病学和病原学资料,随着国际间人员流动的增加,传入的风险增大;农村仍是传染病防控的薄弱环节;鼠疫、人禽流感等突发急性传染病传入、发生的威胁不容忽视,群体性不明原因疾病由于病因和感染途径不明,难于对其进行迅速有效的诊疗、防控。
  2、急性中毒事件。“十一五”期间,全省发生急性食物和职业中毒事件数百起,其中以食物中毒起数和中毒人数较多,引起食物中毒的各类影响因素短期内难以改变,仍有可能发生重大食物中毒事件。急性职业中毒事件数、病例数及死亡人数呈上升趋势,传统急性职业中毒尚未得到有效控制,新的急性职业中毒时有发生,中毒谱发生变化。由于各种新化学物的不断研制和大量生产,作业工人的频繁轮转,部分企业无视劳动者健康权益,不严格遵守《职业病防治法》,再加上职业卫生监管不到位,急性职业中毒隐患大量存在,职业中毒的发生短期内还会不断增加,表现形式也将更加复杂。


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