被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任。被申请人应当自收到《行政复议答复通知书》之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据。
被申请人提出的答复，应当载明作出具体行政行为的理由，认定的事实，适用的法律依据以及对申请人提出的申请理由进行的答辩。
被申请人应当对其提交的证据分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，并签名或者盖章，注明提交日期。
在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和证人收集证据。
第十一条 申请人对下列事项承担举证责任：
（一）证明行政复议申请符合法定条件，但被申请人认为申请超过法定申请期限的除外；
（二）不服被申请人不作为的，证明其在行政程序中向被申请人提出申请的事实；
（三）一并提起行政赔偿申请的，证明其因被申请具体行政行为受到损害的事实；
（四）其他依法应当由申请人承担举证责任的事项。
第十二条 复议原则上采取书面审查方法。
申请人和被申请人要求当面说明情况的、双方争议的主要事实不清、案情复杂、涉及专业技术领域内容的及承办人认为其他需要了解情况、听取意见的，承办人可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、第三人和被申请人的意见。
承办人向有关组织和人员调查情况，可以采用下列方式：
（一）向有关组织和单位查阅与复议相关的文书资料；
（二）听取申请人、第三人和被申请人的陈述、申辩；
（三）核实证人证言；
（四）实地勘察；
（五）举行听证；
（六）其他。
第十三条 承办人对复议申请书、被申请人提交的书面答复及证据材料应当及时进行审理，审理重点为：
（一）申请人的复议请求和理由、被申请人答复的事实及理由、双方争议的焦点；
（二）被申请人作出具体行政行为认定事实的证据；
