第一个阶段的工作分三步进行：
（一）排查摸底（10月底以前）。各单位要层层进行动员部署、制定具体实施方案，迅速开展“四黑四害”线索排查工作，并对掌握的案件线索逐一研究查办措施、实施查办责任。具体实施方案，要逐级上报备案、逐级盯办落实。
（二）集中整治（11月1日至12月10日）。各单位要对排查掌握的“四黑四害”线索逐一进行查办，需公安部门配合的，要立即协调公安机关跟进侦办，对重点地区、重点部位集中组织开展打击整治。
（三）总结讲评（12月11日至月底）。各单位要对“打四黑除四害”专项行动工作情况进行总结评估、查漏补缺。市局专项行动领导小组办公室将采取明察暗访、重点督查、定期检查和交叉互查等形式对专项行动工作进行检查验收，综合评估专项行动成效，总结经验、查找不足，研究建立长效机制，巩固重点点击整治成果。
各单位要紧密结合实际，统筹安排、整体推进，做到边部署、变排查、边整治、边深化、边巩固、各阶段工作情况，要及时报市局专项行动领导小组办公室。
七、工作要求
（一）加强组织领导。开展“打四黑除四害”专项行动，集中整治群众反映强烈的商品质量问题，是党委、政府践行“以人为本、执政为民”理念的重要举措。各单位要高度重视，积极主动，决战决胜，建立领导机构，健全工作机制，强化组织领导，并结合本单位特点实际，制定本单位“打四黑除四害”实施方案。
（二）广泛发动群众。继续深化“行风评议”和“效能提升”长效机制建设，认真听取群众意见，大张旗鼓地宣传这次专项行动的重大意义，发动广大群众积极参与和支持专项行动，打一场“打四黑除四害”的人民战争。及时曝光一批典型案例，作为反面教材，教育群众，震慑违法活动。
（三）把握政策界限。坚持服务群众、服务发展，坚持保护合法、取缔非法、打击违法、准确把握法律和政策的界限，做到“三个严格区分”：严格区分一般性违规问题与严重违法活动；严格区分一般从业人员与组织者、经营者、获利者；严格区分被动盲从与主观恶意行为。坚持依法打击孤立少数、教育挽救大多数，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。要突出打击重点、突出打击效果，特别要把打击矛头对准那些利欲熏心、伤天害理，为牟取不义之财不惜危害人民生命安全的严重违法活动，防止把功夫花在一般性违法违规问题上，防止把精力放在“大呼隆”、“刮地皮”式的清理整治上，切实打准打恨、打出成效。
