二、思路与目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，全面落实中长期科技发展规划纲要，深入实施科教兴省、人才强省和区域发展战略；以建设创新型甘肃为目标，集聚创新资源，强化创新主体，优化创新布局，创新体制机制，增强创新能力；完善区域科技创新体系，加快经济转型和产业优化升级，培育战略性新兴产业，提升民生科技水平，支撑甘肃经济社会跨越式发展。
（二）基本原则。
--统筹兼顾与突出重点相结合。统筹科技创新、管理创新和文化创新，统筹城乡发展和区域协调发展中的科技问题。集成资源，集中力量，筛选产业带动性强、具有战略意义的重大科技项目重点攻关，突破制约经济社会可持续发展的关键问题。
--支撑经济与改善民生相结合。协调推进发展经济和改善民生，支撑经济可持续发展，以科技创新赢得竞争优势，为全面建设小康社会奠定坚实基础。选择具有一定基础和优势、关系国计民生的关键领域，大力发展与民生相关的科学技术。强化公共服务能力，保障民生，促进社会和谐稳定。
--需求牵引与创新驱动相结合。围绕《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）任务目标，发挥政府协调引导作用，通过项目引导和政策激励，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，以科技创新带动区域核心竞争力的整体跃升。
--对外开放与区域合作相结合。以优化科技创新环境为基础，实施开放带动战略，加强跨区域合作，将高新技术产业开发区、各类创新高地和转化基地作为开放合作的平台，建立产学研利益共同体，聚集、优化和整合创新资源。
（三）发展思路。
“十二五”期间，要突出科技支撑加快转变经济发展方式这条主线，突出科技创新服务民生这一根本，突出依靠科技创新破解重点领域发展难题这一重点，突出强化科技成果转化应用这一难点，突出提升科技创新总体水平这一目标，实施“创新驱动、人才引领、重点推进、项目带动”的科技发展思路。
--创新驱动。增强集成创新、引进消化吸收再创新，培育原始创新能力，构建高效开放的区域创新体系，加快培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使创新成为转变经济发展方式的重要驱动力。
--人才引领。加快培养和引进高层次创新创业人才队伍，集聚领军人才，形成高层次人才研发高科技项目、高科技项目催生高新技术企业、高新技术企业带动新兴产业、新兴产业引领产业结构调整的格局。
--重点推进。推进科技创新资源聚集，实现局部优先，带动区域创新体系建设。围绕重大科技需求，突破核心关键技术，用高新技术改造传统产业，培育战略性新兴产业，构建具有甘肃特色的产业技术创新体系。
--项目带动。充分发挥项目的载体作用，加强重大项目研发，形成“研发一批、转化一批、储备一批”滚动发展机制。通过项目凝聚人才、资金、技术等要素，持续提升创新能力，带动产业优化升级。
（四）发展目标。
“十二五”时期，科技发展要优先经济发展并超前部署，使自主创新成为经济发展的重要动力，高新技术产业逐步成为经济增长的重要支撑，部分重点领域自主创新能力和技术水平进入国内先进行列，优势领域技术水平跻身国际先进水平。科技发展总体水平达到西部地区平均水平以上、全国20位左右，为初步建成创新型甘肃奠定坚实基础。
--自主创新能力显著增强。研究与发展投入占地区生产总值的比例达到1.5%以上，财政科技投入占财政支出的比重达到1.5%以上，大中型企业研究与发展投入占产品销售收入的比重不低于1%，企业研究与发展投入占全社会研究与发展投入的比例达到60%以上。专利申请量年均增长20%以上，授权量达到申请量的45%以上，每万人发明专利拥有量达到0.6件，技术市场合同成交额年均增长15%以上。
--科技支撑能力显著提高。掌握一批产业关键技术，拥有一批具有自主知识产权与核心竞争力的自主创新产品，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到3%，形成一批具有甘肃特色的创新型企业和高新技术企业。科技支撑现代农业、现代服务业、民生等领域的能力显著提高，支撑产业优化升级。
--科技综合实力显著提升。建成一批特色科技平台、创新高地、转化基地、创新战略联盟和创新团队，形成比较完善的区域创新体系。万人研发人力投入达到12人年，引进100名海内外高层次人才，选拔科技领军人才1000人，建设50个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队。全民创新意识和科学素养大幅度提高，科技进步贡献率力争达到50%。
“十二五”时期科技发展主要指标
| 指 标 | 2010年 | 2015年 | 年均增长（%） |
| 研究与发展投入占地区生产总值的比例（%） | 1.1 | 1.5 | 8.1 |
| 财政科技投入占财政支出的比重（%） | 0.8 | 1.5 | 17 |
| 大中型企业研究与发展投入占产品销售收入比重（%） | 0.6 | 1 | 13.6 |
| 每万人发明专利拥有量（件） | 0.3 | 0.6 | 18.9 |
| 高新技术产业增加值占工业增加值比重（%） | 2.6 | 3 | 3.6 |
| 万人研发人力投入（人年） | 8.6 | 12 | 8.7 |
| 引进海内外高层次人才（名） | 13 | 100 | 66.5 |
| 科技创新团队（个） | 26 | 50 | 17.8 |
| 科技进步贡献率（%） | 42.5 | 50 | 4.1 |
