加强残疾人服务体系规划和制度建设，有效整合各类资源，动员社会力量参与，按照专业化、职业化要求，重点谋划，合理布局，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务，大幅度增加残疾人基本公共服务供给，全面提高为残疾人服务的能力和水平。
（一）完善社会化康复服务网络，实现残疾人人人享有康复服务。建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人康复服务体系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询、临床研究等康复服务项目。加快残疾人康复中心建设步伐。按照市级不少于100张床位、建筑面积不少于8000平方米，县级不少于50张床位、建筑面积不少于3000平方米的要求，通过新建、改扩建等方式，5年内市级和各县（市、区）至少建成1处骨干型、标准化的残疾人专业康复机构，努力使市级康复机构成为我市康复技术资源中心。加强残疾人康复网络建设，市县三级和二级医院要设立康复科，乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心要设立康复指导站，配有从事残疾人社区康复工作的专业人员，并配备康复设施和器材。制定并完善聋儿语训、智障、孤独症儿童康复训练、辅助器具等专业康复机构标准和各类康复技术标准，建立康复定点机构认证制度，提高康复服务机构的专业化和规范化水平。鼓励支持社会力量兴办专业化残疾人康复服务机构。将符合条件的残疾人康复机构纳入城乡医保定点机构和工伤康复定点机构。
实施“康复人才培养工程”，将康复机构从业人员及特殊教育学校康复教师纳入国民教育和职业培训计划，将残疾人康复服务技术纳入卫生系统相关培训内容，积极开展康复专业技术人员培训。有计划地选聘具有一定专业基础的优秀大学生，强化训练后充实到社区和专业康复机构。根据国家和省有关规定，组织实施专业医疗康复、教育康复人才职称评审和岗位聘用工作，稳定残疾人康复人才队伍。
建立综合性、社会化预防和控制网络，加快建立残疾预防联席会议制度和早期干预工作机制，加强信息收集、监测和研究。医疗保健机构要严格执行《
母婴保健法》及其实施办法，及时向辖区卫生行政部门报告新生儿出生缺陷情况。制定“残疾预防行动计划”，针对危害面广、可预防的致残因素，强化出生缺陷三级预防措施，逐步免费实施婚前医学检查，加强产前筛查和诊断工作，逐步免费实施新生儿疾病（甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症）筛查、新生儿听力筛查和阳性病例干预；加强安全生产、劳动保护、环境保护、交通安全、工伤预防和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制残疾的发生；重视重点人群的心理健康教育和心理干预。加大残疾预防知识的普及力度。
