采取经济技术标、商务标“双信封”的方法进行评标。在纪检监察机构监督人员的监督下,从湖南省医用耗材和药品集中采购专家库中按高值医用耗材类别,随机抽取耗材管理、临床医学、护理等专业专家组成专家委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入专家委员会,已进入的应主动申请回避。
1.经济技术标评审。
(1)评审组划分。根据产品注册层次、目录名称、规格、材质等指标将投标产品划分不同的竞价组。
(2)评审方式。按客观和主观两方面进行综合评分,客观分由信息系统根据产品质量(包括产品质量认证层次)、企业规模、产品质量可靠性和信誉等客观指标自动计算;主观分由评标专家根据专业知识,临床使用情况对产品临床疗效、安全性、品牌知名度、伴随服务等主观指标进行评审。
(3)评审指标(见附件2)。
(4)入围规则(见附件3)。
2.商务标评审。
(1)进入商务标评审的产品,有效报价投标人3个以上(含3个),采取同一竞价组两轮竞价淘汰。公示所有进入商务标评审的产品第一次有效报价。商务标评标入围的投标人进行网上第二次报价,第二次报价不得高于本产品第一次有效报价。第二次报价解密后,按综合得分(其中经济技术标占70分,价格占30分)从高分到低分,依次按比例确定拟中标品种。若总得分相同,以经济技术标得分高者中标。商务标评审品种数与拟中标品种数见附件4。
价格得分计算方法:同一竞价组投标品种报价由低到高排序,最低报价记30分,其他报价按其权重比由计算机自动赋分。计算公式为:X =30×Nmin/△N(保留两位小数)。式中X为价格得分,△N 为该集合中某品种的报价,Nmin为该集合中某品种的最低报价。
(2)进入商务标评审有效报价投标人少于3个的产品,由评审专家与投标人进行面对面或人机对话价格谈判。
①面对面价格谈判。每个投标人只允许1~2名谈判代表进入价格谈判室(谈判代表必须是企业法定代表人或持有法定代表人委托书的授权代表)。谈判代表须携带议价产品样品。参与议价的谈判代表和评审专家均要对最后的议价结果签字确认。
②人机对话价格谈判。根据临床使用情况、基底价或其它省中标参考价和投标人有效报价等信息进行综合分析,每个评审专家对谈判组内每一个品种给出专家建议价,“平台”招标系统自动去掉一个最高价和一个最低价计算平均价格,即为该品种的建议价。通过“平台”将建议价发送给投标人,在规定时间内投标人须对建议价进行反馈,同意者予以中标。不同意者,投标人可在报价系统内修改品种报价(报价不能高于上一轮有效报价)。根据投标人在报价系统内修改品种报价,专家给出第二次建议价(可低于第一次建议价),同意者予以中标,否则,视为废标。
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