(一)做好规划引商,加强重点招商。以产业规划引导招商引资,开展有重点招商,提高招商引资的针对性和成功率,以招商引资促进产业发展。根据产业发展规划及工业布局规划,分别编制专门的招商引资计划、《国内招商引资目录》和《国际先进制造企业招商引资指导目录》。每两年适时修订发布《浦东新区先进制造业产业导向目录》,实现招商引资工作与高起点发展重点产业的系统对接。
(二)着眼宏观指导,开展立体招商。一是要在产业规划导向的基础上扩大宣传,以《浦东新区先进制造业产业导向目录》指导招商引资。二是建立适当的激励机制,充分发挥行业协会等中介组织的招商引资引导作用、以商引商的补充作用,以及招商引资部门项目攻坚作用。三是建立新区、功能区、开发区三级联动,政府、中介机构、企业等三方联动的立体招商协作机制,形成大项目招商合力。
六、优化产业政策与环境,促进企业发展壮大
以“扩大增量、激活存量、提高质量,带动流量”为原则,充分发挥公共财政、税收政策、投融资体制、外贸体制改革等政策因素的引导性和调节性作用,制定和完善有针对性、有重点发展、有效益评估、按实际贡献的先进制造业发展政策体系。
(一)制订和完善先进制造业发展扶持政策体系。要紧紧围绕体制创新、自主创新、品牌创建、产业能级、环境友好等方面,突出发展重点,实施差别政策,进一步完善微电子、光电子、汽车、生物医药、船舶、机电一体化装备、海洋工程等重点产业发展和产业基地建设的扶持政策。
(二)对制造业产业实施综合评估。根据《浦东新区先进制造业评估标准》,每年对制造企业先进性进行评估,并将评估结果作为政策实施的重要依据。推动制造业“四节、一综合”(节地、节水、节能、节材,资源综合利用),发展循环经济,引导企业自觉降低资源消耗水平,提升产业能级,增强自主创新能力,造就一个自我约束、自我提高、相互竞争的社会环境。
(三)深化对外贸易体制改革创新。一是在微电子深加工结转试点政策的基础上,进一步扩大和完善深加工结转政策;二是配合海关总署等国家有关部门研究制订推动加工贸易转型升级的政策,包括研发中心发展贸易便利措施;三是推动保税区和出口加工区功能整合升级,适应先进制造业发展的需要。
(四)设立产业基地与发展基金。对产业基地建设要实施政策聚焦,争取国家、本市和社会等多方面对新区产业基地建设的资金支持、政策支持。设立浦东新区产业基地建设配套基金,主要用于重大产业基地建设的前期投入,重大项目的引导资金和产业公共服务平台建设。