（三）积极发展生产性服务业。生产性服务业的发展，要面向先进制造业的需要，提高制造业的知识含量和附加值，促进优势产业链向两端延伸。重点发展在制造业发展中起着引领和带动作用的行业，包括生产外包、现代物流、软件设计服务、科技创意、工业展示等。
三、优化空间布局，推进产业基地建设
根据浦东新区“一轴三带六个功能区域”总体空间布局框架，进一步优化产业空间布局，形成工业集中、土地集约、产业集聚的发展格局，提高和发挥产业集群效应。
（一）建设六大产业基地，形成产业集群效应。一是以张江高科技园区为核心，外高桥保税区为配套，建设国家级微电子产业基地、国家级生物医药出口基地及现代精密医疗器械基地，以国家工程研究中心、国家半导体照明产业化基地和光盘及其应用为支撑的光电子产业基地等；以金桥出口加工区为核心，外高桥保税区为配套，建设市级汽车产业基地和微电子装备产业基地；以外高桥港口和保税区为依托，在外高桥建设造船及海洋工程装备基地。二是按照企业相对集中布局的原则，编制产业基地专项发展规划，争取列入本市和国家重点产业基地目录，争取各方面的配套支持。三是以大产业、大项目为先导，建设具备研发、设计、生产、封装、测试、营销服务等完整产业链，形成产业集群效应。
（二）发挥开发区品牌效应，实现区域联动发展。一是联动。归并机场镇经济园区和川沙经济园区，规划建设上海国际空港产业园区。对镇级、村级工业园区进行清理，对符合产业布局的工业园区进一步完善规划和配套，争取成为国家级和市级开发区的配套园区，促进开发区的整合和联动，建立国家级、市级、区级开发区的分工、合作、配套体系。二是扩区。国家级和市级开发区在时机成熟时，进一步扩区。三是新建区。推进建设都市产业世博配套园区，主要发展信息服务、创新创意、现代物流等与世博会相关的现代生产性服务集聚区。
（三）盘活存量土地，用好增量土地。一是围绕提高土地利用率和产业能级，加快产业置换，实施“腾笼换鸟”，鼓励企业盘活土地存量，加强对闲置土地的清理整顿等，为先进制造业拓展发展空间。二是鼓励和提倡中小投资规模工业项目租用标准厂房。对1000万元以下投资项目，原则上不再供应新地。三是适度提高建筑容积率和土地产出率，对上述两项指标明显低于浦东新区平均值和行业平均值的企业，原则上不再供应新地，鼓励企业通过增资提高土地产出率。四是加快工业向园区集中。工业用地增量主要用于国家级和市级工业区的扩区，新增工业项目原则上进入规划保留的开发区和工业小区。五是国家级和市级开发区要建立重大工业投资项目储备用地和应急通道，保证重大项目按产业导向和工业布局要求落户。
