2、建立多元化、多渠道投入体系
加大对农业科技投入的引导支持力度，促进企业、风险资本、个人等社会力量投入农业科技，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的农业科技投融资体系。通过税收优惠和财政补贴等政策引导和鼓励企业增加农业、农村科技投入，使之成为科技投入的重要组成部分。鼓励和引导政策性金融机构和商业金融机构加大对农业科技的支持力度，积极开展科技开发融资、担保和保险服务。
（四）科技管理体系建设
1、加强组织领导，加快规划组织实施
各级科技管理部门要把推进农业进步作为科技管理工作的重要内容，要把组织领导和实施本规划，作为增强自主创新能力，推进创新型城市建设和全面推进社会主义新农村建设的重大措施，提供必要的政策保证和资金支持，并列入科技进步目标责任制和社会主义新农村建设工作督查考核内容。充分发挥各级农科教结合领导小组的作用，完善农业科技协商机制，建立定期会议制度，协商解决农业科技重大问题，合力推进农业与农村科技进步。
2、改革农业科技项目管理制度，建立科学公正的科技项目招投标和评估制度
强化部门和市县科技资源的整合，推进部门协作和市县联动，联合开展农业科技重大项目的调研设计、决策咨询和组织实施。继续推行重大科技项目的招投标制与课题管理制，实行“公开招标、统一受理、专家评审（评标）、择优委托、跟踪管理”的科技项目管理模式。加强对农业科技资金使用的综合管理，推行科技项目的全过程管理和绩效评价，强化中期评估和验收考评，建立评审专家和项目负责人信用制度，努力提高农业科技经费的使用效绩。
3、强化科技成果管理，重点加强知识产权保护力度
改革农业科技成果奖励制度，调整奖励方向，把奖励重点转移到开创性、经济效益显著的科技成果以及较好实现成果转化和产业化的科研课题上来，对于在农林牧渔良种选育、重大适用技术研究中作出突出成绩的科技人员要给予重奖；加强农业科技知识产权保护，鼓励农业与科技人才申报专利和品种保护权，经授权的发明专利，给予市级专利专项资金的补助。对科研单位、企业或个人投资开发的社会效益显著而知识产权不易保护的农业科技成果，要积极探索政府后收购的办法。
宁波市“十一五”社会发展科技专项规划
本规划中的社会科技，指除工业领域科技和农业领域科技之外的所有领域科技。加强社会科技工作，对我市贯彻落实科学发展观，全面推进“六大联动”，建设创新型城市，构建和谐社会，全面建设小康社会和率先基本实现现代化，具有十分重要的意义。根据《
国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《宁波市中长期科技发展规划纲要》，及未来五年我市社会领域发展的科技需求，特编制本规划。
一、发展现状与发展需求
（一） “十五”社会科技工作进展
“十五”期间，我市深入实施科教兴市“一号工程”，认真实施《关于增强自主创新能力的决定》等政策，深化社会科技体制改革，加大社会科技投入力度，加强人口与健康、资源合理利用、环境污染治理、自然灾害防御、居住与城乡建设、社会公共安全等方面的科技攻关与创新，科技进步对社会发展的支撑作用日益增强，成效明显，总体水平跨入全省先进或部分处于领先地位。
环保科技取得重大突破。针对宁波比较突出的空气污染、水污染等问题，我市先后组织开展了多项专门的技术研究，启用了环境自动监测系统，开发了突发性环境污染事故应急响应和监测技术，开发引进了环境信息技术等，其中烟气脱硫技术、固体废弃物处理技术、水质监测技术、新的污水处理技术、海域环境治理技术、禽畜养殖业污染控制技术等，在运用上已取得国内领先地位。
城乡建设科技明显提升。全市城乡基础建设科研立项164项，投入科研经费330万元。加强了城市供水科技管理、城市河道治理技术、城市园林绿化技术以及城市数字化技术等科技运用。加强了建筑新标准、建筑智能技术开发应用，在墙体改革、建筑节能等方面取得积极进展。同时，积极推进交通管理信息化技术、开发运用桥梁建设新技术和相关科研成果，有力地支持了杭州湾大桥工程的顺利推进，提升了交通行业的整体服务水平。
医疗卫生科技快步发展。各级医疗卫生单位科研投入达4000万元，获各级部门资助的科研项目795项，获各级成果奖励100项，其中“靶向抑制Survivin对肝癌细胞增殖和凋亡效应研究”等5个项目获得国家自然科学基金和“973”项目资助；建立了一家省级重点实验室、4家市级重点实验室项目。
公共安全科技成效明显。积极开展了以“金盾工程”为龙头的公安信息化建设，在信息警务机制建设、网络基础设施建设、计算机信息系统建设、重点科技装备建设、重点单位、重点部位及社区安全技术防范工作等方面，取得了关键性突破。加强了公共卫生科技研究开发，突发卫生事件应急技术和疾病控制技术明显提高。加大了食品公共安全科技应用，尤其是新检测技术应用，大大提高了检测效果。同时也加强了安全生产监管、交通、消防安全等方面的科技研发应用。
社会管理科技迅猛发展。在信息服务业、科技推广和运用和网上技术市场等多个领域均有所突破。市内所有县（市）、区政府和85％的市级机关建立了网站，71％的企业不同程度地实施了信息化，超过15％的企业开始实行全面信息化管理。宁波市水利信息系统、宁波地震监测预报中心等经过多年努力已基本建成并日渐完善，以81890为代表的社区信息化已走在全国前列。
科普工作取得显著成绩。2005年第三次公众科学素养调查和科技工作者状况调查显示，宁波市公众具备基本科学素养的比例为2.85％，与2001年调查结果相比，提高了1.65个百分点。仅2005年，全市就新创建省级科普示范乡镇3个、示范街道5个、示范社区6个、示范村2个；市级科普示范乡镇15个、示范街道12个、示范社区17个、示范村14个。以宁波市科技活动中心（月湖会馆）为阵地，设立了“月湖科普讲座”等。
同时，我们也要看到，“十五”期间宁波社会科技发展还存在不少问题，主要表现在：科技投入不足，科技工作管理体制不顺，各领域科技发展不平衡，自主创新意识还不强，重大公共安全保障技术支撑还不够，应急反应体系缺乏高度共享和高效运作技术平台，科技整体发展水平还不能满足社会发展需求。与许多同类先进城市相比，宁波社会发展科技总体水平还有较大差距，主要表现在关键技术自给率低，发明专利数量少；科学研究质量不够高，优秀拔尖人才比较匮乏等。
（二）“十一五”社会发展科技需求
“十一五”时期是我市经济社会发展的关键时期，也是我市建设社会主义新农村，全面建设小康社会，率先基本实现现代化的重要时期，形势对社会发展科技工作提出了更高的要求。一是要依靠科技进步，建设资源节约、环境友好型社会。合理利用资源，有效保护环境，实现经济、社会与资源、环境的协调发展，是当前面临的突出问题。困扰宁波发展的大气污染、水污染、垃圾污染、噪音污染的治理，以及土地、水、能源等资源要素瓶颈，需要更多的科技支撑。二是要依靠科技进步，建设平安和谐宁波，建设社会主义新农村。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的工作，当前宁波社会治安、食品卫生、交通消防、安全生产等形势依然严峻，需要不断提高科技水平来强化社会治安等工作，保障人民群众的生命财产安全，推进社会主义新农村建设和和谐宁波建设；三是要依靠科技进步，推进城市化进程，加快社会现代化步伐。随着城市化进程和现代化进程加快，人们对居住、交通、医疗、教育等生产生活环境方面提出了更高的要求，这都亟待科技作出积极的贡献。
二、指导思想与总体目标
（一）指导思想
“十一五”时期的社会科技工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施可持续发展战略和科教兴市战略，突出以人为本，按照有利于推动循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会建立，有利于推动社会事业全面发展，有利于社会发展相关产业科技进步的总体要求，加强社会发展各领域的科技自主创新，加快科技成果转化，实现社会发展科技的跨越式发展，推动经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，为实现健康宁波、平安宁波、和谐宁波和创新宁波，为全面建设小康社会、率先实现基本现代化提供强有力的科技支撑。
“十一五”时期社会发展科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。自主创新，就是从增强宁波创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键、共性技术，支撑社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，引领未来经济社会的发展。
“十一五”时期加强社会发展科技工作，要把提高自主创新能力摆在社会科技工作的突出位置，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的社会实体。要把社会科技人才放在重要位置，着力培养和凝聚各类科技人才特别是优秀拔尖人才，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，努力建设一支与社会发展相适应的规模大、结构合理的高素质社会科技人才队伍，为我市社会科技发展提供充分的人才支撑和智力保证。
（二）总体目标
经过5年的努力，力争全市社会科技自主创新能力显著增强，科技创新综合能力保持全国同类城市先进水平，为健康宁波、平安宁波、和谐宁波和创新宁波奠定坚实的科技基础。一是现代信息港建设取得重大突破，城乡建设和管理技术研发和推广应用取得积极进展，城乡道路交通实现网络化和智能化，城乡一体化基本成型。二是在重点行业和重点区域建立循环利用的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。三是心血管疾病、肿瘤、肝炎等重大疾病的诊断和治疗水平显著提高，人口出生缺陷率显著降低，中医药研究有创新性进展。四是公共安全科技基本满足现代社会发展和信息化建设的需要，为维护公共安全提供保障。五是涌现出一批具有国家水平的科技带头人和研究团队，在应用科学方面取得一批具有重大影响的创新成果，交通、公安、环保、能源等领域的前沿技术达到国内先进水平。六是基本建成若干国内一流的科研院所和大学，以及具有竞争力的服务技术中心，形成比较完善的宁波特色创新体系。
到2010年，在资源与环境、人口与健康、城镇化与城市发展、现代服务业、公共安全等重点领域，通过科技攻关、科技示范、科技人才培养和科技创新平台建设，突破15项重大或重点关键技术，取得30项具有自主知识产权且有产业化前景的科研成果，建设30个以上水体综合治理、固体废物综合利用科技示范工程，推广60项以上先进适用技术和研究成果。申请和获得发明专利年均增加分别达到30％和25%，人均发明专利年度授权量和科学论文被引用数均进入全国副省级城市前10位。建成6个以上省内领先或一流的专业技术创新平台，培养与引进18名以上科技创新领军人才和100名以上本市学术技术带头人，力争3个专业技术达到国内领先水平。到2015年，社会科技综合实力得到全面提升，科技创新能力达到国内领先水平。
