北京市安全生产监督管理局、北京市发展和改革委员会关于印发北京市“十二五”时期安全生产规划的通知
各区、县政府、市政府各有关单位：
《北京市“十二五”时期安全生产规划》（以下简称《规划》）已经市政府批准，现印发给你们，请结合本单位的实际情况，认真贯彻落实。
《规划》是根据《
北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神和“十二五”时期首都安全生产工作需要，北京市安全生产监督管理局会同北京市发展和改革委员会，组织30多个部门编制完成的。《规划》总结了“十一五”期间本市安全生产工作状况，分析了未来五年安全生产工作面临的形势与挑战，明确了安全生产的指导思想和总体目标，拟定了安全生产主要任务，提出了规划目标实现的保障措施，确定了保障规划目标实现的安全生产重点工程，是“十二五”时期本市安全生产工作的指导性文件，对于促进本市经济社会协调发展和保障城市运行安全有着重要的指导意义。
各单位要认真贯彻落实《规划》，积极主动地开展工作。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调，推动《规划》目标实现，促进本市安全生产形势根本好转。
二〇一一年九月五日
北京市“十二五”时期安全生产规划
一、现状和面临的形势
（一）全市安全生产状况持续稳定全面好转
（二）机遇与挑战
二、指导思想与规划目标
（一）指导思想
（二）规划目标
三、主要任务
（一）突出城市运行安全监管，深化重点行业（领域）专项整治
（二）提高企业本质安全水平和事故防范能力
（三）健全体制机制，大力加强职业卫生工作
（四）进一步提高监管执法效能和群防群治能力
（五）进一步提高企业技术装备安全保障能力和政府监管执法科技水平
（六）大力营造安全发展的社会环境
四、保障措施
（一）坚持经济社会发展与安全生产同步推进
（二）健全安全生产法规标准体系
（三）加强安全生产综合考核与责任追究
（四）严格落实安全生产监管制度
（五）健全完善安全生产投入机制
（六）加强安全生产人才培养
（七）加强组织领导，严格实施考核
前 言
安全生产关系千家万户幸福安康，关系首都城市安全发展和社会和谐稳定。“十二五”时期，本市进入到推动科学发展，加快经济发展方式转变，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市的新阶段。《
北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确了首都未来五年的发展目标、重点任务和行动路径。加强安全生产工作，确保城市安全运行和社会稳定，对于实现本市国民经济和社会发展目标具有重要作用。
本规划是本市“十二五”时期的综合专项规划，规划编制依据《
北京市安全生产条例》、《
北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《
北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《
北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）等法规、文件，结合本市安全生产工作实际，提出2011年至2015年本市安全生产的指导思想、工作目标、主要任务、重点工程和保障措施。本规划是各级政府依法履行安全生产监管职责、制定实施年度工作计划和各项政策措施的重要依据，是今后五年本市安全生产工作的行动纲领。
本规划中凡涉及负有安全生产监督管理职责政府部门的内容，由有关部门负责组织实施。重点工程要编制工程专项论证报告，提出建设目标、建设内容、进度安排，落实资金筹措方案，确保北京市“十二五”时期安全生产规划目标的实现。
一、现状和面临的形势
（一）全市安全生产状况持续稳定全面好转
“十一五”时期，本市的安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，采取了一系列重大举措，全面加强安全生产工作。经过各方面共同努力奋斗，事故总量稳步下降，安全生产环境明显改善，全市安全生产状况持续稳定全面好转，有力地保障了2008年北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的顺利进行，为首都经济社会发展和城市运行营造了良好的安全生产环境。
1.安全生产总体水平显著提高。全市各地区、各有关部门和单位以实现“平安奥运”和“平安国庆”为目标，扎实开展安全生产“三项行动”（执法行动、治理行动、宣传教育行动）、“三项建设”（法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管监察队伍建设），深入推进安全生产各项工作，强化企业安全生产主体责任落实，事故总量大幅下降，有效遏制了重特大事故发生。本市亿元地区生产总值生产安全事故死亡率由2005年的0.26下降到2010年的0.085，下降了67.3%；工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率由2005年的2.21下降到2010年的1.45，下降了34%。
北京市“十一五”时期安全生产规划主要指标完成情况
|
序号
| 指标名称
| 2005年
| “十一五”规划目标
| 2010年
| 完成
情况
|
1
| 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率
| 0.26
| 0.24
| 0.085
| √
|
2
| 工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率
| 2.21
| 2.1
| 1.45
| √
|
3
| 煤矿百万吨死亡率
| 3.12
| 2
| 0.499
| √
|
4
| 金属非金属矿山事故死亡人数
| 7
| 6
| 0
| √
|
5
| 危险化学品事故死亡人数
| 3
| 2
| 0
| √
|
6
| 烟花爆竹事故死亡人数
| 0
| 0
| 0
| √
|
7
| 建筑施工事故死亡人数
| 93
| 84
| 60
| √
|
8
| 特种设备万台事故死亡率
| -
| 0.8
| 0.11
| √
|
9
| 道路交通万车死亡率
| 5.86
| 6
| 2.03
| √
|
