围绕创新型城市建设和“十二五”科技规划总体目标，加强各级规划布局，强化市、县联动，积极构建既开放互联，又各具特色的创新区域群体；以创建国家自主创新示范区为目标，引领各级各类开发区推进以增强自主创新能力为重点的“二次创业”，实现开放优势与创新优势的有机结合，推进开发区向科技创新园区转型升级；大力引进境内外研发机构、大力集聚和发展创新研发类企业，形成支撑制造业发展的宏大技术研发群体；中心城区要大力发展各种新业态科技服务产业，形成与其它区域协调发展的自身特色。
3．开放合作，市场导向。
发挥对外开放优势，积极推进高新技术产业领域的科技合作，重点围绕新兴产业培育和产业转型升级，着力引进国内外高层次人才、先进制造技术、先进工艺装备，着力引进世界知名大学、高水平研发机构和产业链关键环节的高端制造企业，强化苏州对国际创新资源的承接与融合能力，集成境内外优质科技资源，整体提升对外开放合作水平。坚持市场需求拉动产业发展，发挥市场机制配置科技资源的基础性作用。通过产业技术政策导向与市场机制相结合，加强产业布局和科技资源整合，构建与市场经济相适应的创新研发和产业化的有效推进机制。
4．人才优先，以用为本。
牢固树立“人才资源是第一资源”思想，将科技人才工作贯穿科技创新各个环节，强化领军人才的引领作用，发挥人才团队的倍增效应，以人才结构的优化推动产业结构的优化。要围绕产业发展和企业升级需求开展人才引进，鼓励和推进国家级科研院所、重点实验室、企业重大研发机构、各类创业孵化机构搭建人才创新创业的平台，健全各级人才服务机构，完善和落实发挥人才作用的各项激励政策。
（三）发展目标。
以加快转变经济发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，坚持“创新引领”，着力完善科技创新体制机制，着力构建富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系；到“十二五”期末，基本建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率效益高、创新辐射面广、示范引领作用强的国家创新型城市；努力把苏州建设成为创新环境优越、创新人才荟集的科技创业首选城市，创新研发活跃、竞争优势突出的创新型企业云集之地，创新机制完善、创新驱动强劲的创新型经济发展沃土，打造“创新苏州，创业天堂”的城市创新品牌；科技综合实力省内领先、全国先进，主要创新指标率先达到世界创新型国家和地区的水平，为“三区三城”建设和率先基本实现现代化提供有力支撑。
--科技创新投入稳步增加
到2015年，全社会研究与开发经费在“十一五”期末基础上实现翻一番，占地区生产总值的比例提高到3%以上，其中企业投入的比例达到90%以上；进一步完善扶持和鼓励科技创新政策，实施新一轮落实科技创新政策的专项行动；全市创业投资机构超过100家，管理资金在“十一五”期末基础上翻两番，超过2000亿元。
--自主创新能力显著增强
制定有自主知识产权支撑的国家标准、行业标准100项以上，鼓励企业采用国际先进技术标准，农业产业化生产标准化程度和规模企业建立企业标准体系达到80%以上，争取全国标准化专业技术委员会等工作机构数量位于全省前列；专利申请总量居全国前列，百亿元GDP专利授权数达550件以上，年授权发明专利在“十一五”期末基础上实现翻两番，超过5000件，国际PCT专利达到400件；承担国家、省科技项目能力不断提升，项目数量和获得经费以高于20%的比例增长；科技进步贡献率达65%；对外技术依存度明显下降。
--产业科技水平持续提高
高新技术产业产值在“十一五”期末基础上翻一番，超过20000亿元，占规模以上工业总产值的比重达45%左右；产业结构明显优化，拥有自主知识产权和自主品牌的高新技术产业产值占高新技术产业产值比重超过38%；新兴产业初步显现特色，产值在“十一五”期末基础上翻两番，成为高新技术产业主要增长点；高新技术企业数量在“十一五”期末基础上翻一番，累计达到2000家，各级创新型企业超过1000家；全市培育年销售收入超100亿元的高新技术龙头企业10家，年销售收入达10～100亿元的行业骨干高新技术企业100家以上。
--科技领军人才加速集聚
“十二五”期间，新增包括千人计划、省双创人才和姑苏创新创业领军人才在内的高层次创新创业人才（团队）3000名，造就一批具有开拓创新意识的科技企业家，实现人才结构与城市经济社会发展的高度协调。
--创新载体建设全面推进
各县、区均建立独具特色的科技创新园区，形成创新研发产业集聚和新兴产业集群，积极争创国家自主创新示范核心区；“十二五”期间，新建2～3个国家级重点实验室和工程技术研究机构，新建200家省级以上工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心；各类创业服务机构达60家，孵化面积超400万平方米，科技骨干服务机构达到200家。
--科技支撑能力快速提升
科技创新支撑民生发展和城乡一体化能力显著提高，在农业科技、资源与环境、循环经济、重大疾病防治、公共安全等领域组织实施一批重大科技示范工程，资源综合利用效率大幅提高，城乡自然资源支撑能力和生态环境承载能力显著改善，可持续发展能力明显增强。
附表：
“十二五”科技发展主要指标预测
类 型
| 主 要 指 标
| 2010年
| 2015年
|
科技投入
| R&D投入占GDP比重（%）
| 2.3%
| ≥3%
|
企业研发投入占比（%）
| 87%
| ≥90%
|
创投机构（家）
| 60
| 100
|
创投风险资金管理规模（亿元）
| 350
| 2000
|
科技人才
| 引进海外人才（团队）数（人）
| 5500
| 8500
|
科技载体
| 国家级科技研发机构（家）
| 22
| 25
|
省级科技研发机构（家）
| 342
| 550
|
省级以上科技孵化器（家）
| 42
| 60
|
科技产出
| 科技进步贡献率
| 56.3
| 65
|
百亿元GDP专利授权量（件）
| 503
| 550
|
高新技术企业数（家）
| 968
| 2000
|
高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重（%）
| 36.6
| 45
|
