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（一）加强组织领导，强化责任落实。
发展林下经济是一项系统工程，必须加强组织领导，形成政府主导、有关部门牵头、各有关部门相互联动的工作机制。各级发展改革、财政部门要加大政策资金扶持力度；科技、林业、农业、水产畜牧兽医部门等要加强新技术、新品种、新模式推广应用及政策、信息、市场等方面的服务，扶持林下种植、养殖重点项目；水利、交通运输、供电等部门要支持林下经济示范基地的水、电、路等基础设施建设；扶贫部门要将林下经济发展与产业扶贫开发有机结合起来；银行业金融机构要根据自身业务经营特点，加大信贷扶持力度；保险机构要根据林下经济发展的需要，研究探索为林下种养业重点项目提供配套保险产品和服务新途径；新闻宣传部门要加强宣传报道，营造林下经济发展的良好舆论氛围。
（二）坚持科学谋划，统筹推进实施。
市、县（市、区）林业、农业、水产畜牧兽医、旅游、扶贫等部门要结合实际做好林下经济发展规划，把发展林下种养业、森林旅游业与森林生态建设、林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合，因地制宜、突出特色、统筹规划，合理确定发展规模和方向。各县（市、区）要结合当地自然条件和生产经营习惯，选择推广切合本地实际的林下经济发展模式。
（三）树立典型示范，带动产业发展。
各县（市、区）要因地制宜，合理布局，科学规划建设一批连片规模500亩以上的林下经济示范基地。加强龙头企业建设，积极争取农业综合开发、扶贫、新农村建设等专项资金扶持林下产品加工龙头企业，积极培育1-2个典型企业和大户，在技术和资金上予以重点扶持，充分发挥其示范带头作用和辐射带动作用。
（四）实施品牌战略，提高市场竞争力。
各县（市、区）要根据本地自然条件、特色产品和市场需求，打造优势品牌，强化标准化建设，制定发布农业地方标准，严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量，切实做好“无公害产品”的硬件和软件配套，搞好林下产品产地认证，提高林下产品的知名度和市场竞争力。
（五）加快林改进程，激活林地潜力。
加快集体林地确权发证进度，做好集体林地勘界、确权和登记发证工作，保证林权证的真实性与合法性，促进林地经营权和林木所有权的财产化、资本化，为开展林权抵押，破解林农融资难打好基础。建立林产品专业市场，为林下产品流通进入市场提供交易服务平台。大力开展林权抵押贷款，推进森林保险，拓宽融资渠道。积极创办和扶持各种专业协会，充分发挥专业协会在龙头企业和基地农户之间的桥梁纽带作用，配合企业联系农户，扩大基地，建立市场预警机制，规避风险。
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