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汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市卫生发展“十二五”规划》和《汕尾市区域卫生规划(2011-2015年)》的通知

  疾病预防控制和卫生监督机构的装备按机构建设标准执行。

  大型医用设备的配置标准和办法按省乙类大型设备配置管理办法执行。到2015年,几种常用大型医疗设备配置规划为:X光断层数字扫描仪(CT)8-12台;核磁共振(MTI)4-6台;医用直线加速器2-3台;数字减影血管造影(DSA)3-5台。其他高新诊疗设备,按我市医疗科技发展需要,按程序审批配置。

  2. 农村卫生工作

  深化农村卫生体制改革,在继续抓好农村卫生县城、乡镇、村建设的基础上,以“健康新农村”建设为抓手,完成“公共卫生安全体系、社区卫生服务体系、医疗费用保障体系、公共政策支持体系”四大体系建设,逐步缩小城乡公共卫生服务差异,提高农民对疾病的抗风险能力。采取以社区卫生服务体系为依托,农村公共卫生服务项目为载体,新型农村合作医疗为保障,基层卫生设施建设为基础,提高农村卫生工作整体水平。

  (1)继续在全市开展创建农村公共卫生示范镇(乡)活动和“健康新农村”建设,到2015年全市基本达到“健康新农村”建设标准,居民社区卫生服务覆盖率达90%以上。

  (2)巩固和完善新型农村合作医疗制度。到2015年新型合作医疗参保率巩固在95%以上。

  (3)开展农村公共卫生服务。认真实施以保证农民享有基本卫生服务、保证农村重点人群享有重点卫生服务、保证农民享有基本卫生安全保障为主要内容的公共卫生服务项目。

  (4)乡镇卫生院标准化建设。对未达标的乡镇卫生院进行标准化建设,到2015年,农村三级医疗卫生机构全部实现标准化建设和全面覆盖。

  (5)加强卫生镇建设。到2015年,全市达到省标准卫生镇有10个以上,卫生村200个以上。

  3. 预防保健工作

  建立健全与我市公共卫生体系相协调的预防保健工作体系,有效控制重大传染病疫情,遏制慢性非传染性疾病上升的趋势。

  (1)健康教育:居民健康知识知晓率城市90%以上,农村80%以上。居民健康行为形成率80%以上,农村70%以上。

  (2)免疫规划:0~7岁儿童建卡(证)率98%以上,单苗、五苗合格接种率95%以上。

  (3)疾病控制:甲、乙类传染病报告发病率控制在200/10万以下。乡镇卫生院及以上医疗机构疫情网络直报率达100%,法定传染病漏报率低于2%。

  (4)卫生监督:农村卫生监督执法覆盖率95%以上,食物中毒报告查处率达100%,餐饮业卫生、公共场所卫生监测合格率85%以上。

  (5)突发公共卫生事件应急处置:及时发现与报告率达100%,现场处置率100%。

  (6)妇幼保健:孕产妇系统管理率95%以上,高危孕产妇管理率98%以上,住院分娩率99%以上,妇女病定期普查率60%以上,0~3岁儿童系统管理率95%以上,新生儿疾病筛查率90%以上。

  (7)爱国卫生:农村居民饮用安全自来水比例80%以上,农村卫生户厕普及率80%以上。

  4. 科研及人才培养

  到2015年,省级重点学科达到1~2个,省级中医重点学科达1~2个,地市级重点学科(专科)达到15~20个,并建成特色专病专科10~15个,有1个学科具备国家级重点学科的水平。新建省级重点实验室和HIV确认实验室各1个。医学继续教育覆盖率达到98%以上。加强对基层卫生人员的全科医学岗位培训,以适应开展社区卫生服务的工作需求,到2015年全市农村卫生技术人员全科医生岗位培训率达到90%,社区护士岗位培训率达到90%,乡村医生全科医学规范化培训率达到85%。

  5. 卫生信息网络建设

  以“卫生信息网”为架构,以卫生公用数据库为基础,为公共卫生信息系统、社会公众服务系统、卫生电子政务系统、医疗服务信息系统、卫生科研教育信息系统提供综合应用平台,形成上、下互联的卫生信息化体系。

  四、政策措施

  (一)切实加强领导

  各级党委和政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观,把区域卫生规划列入当地国民经济和社会发展总体规划,同步实施,切实加强领导,落实责任。要建立目标管理责任制,把辖区卫生工作和区域卫生规划实施情况,作为各级领导干部任期目标考核的重要内容,要及时研究解决卫生发展中的重大问题,特别是财政投入、土地使用、队伍建设等问题。各有关部门要各司其职,密切配合,形成合力,加强对卫生工作指导,协调督查,确保区域卫生规划的有效实施。

  (二)深化医药卫生体制改革

  认真贯彻落实国家、省、市有关深化医药卫生体制改革的精神,对区域内的全部卫生资源,进行统一规划、统一调配、统一监督、统一管理。强化政府责任和投入,把基本医疗卫生制度向全民提供,保障人人享有基本医疗卫生服务。

  坚持政府主导和适度发挥市场机制相结合,推进医疗卫生管理体制和运行机制改革。城乡统筹,区别发展。在严格实施区域卫生规划确定的目标、严格界定区域内各级各类医疗机构性质和功能的前提下,积极鼓励社会资源参与医疗机构的建设,建立社会非营利性医疗机构,也可为营利性医疗机构。社会资源重点应投资专科医院的建设。要进一步建立完善责权明晰、富有生机的医疗卫生事业单位管理体制,使其成为自我管理、自我发展、自我约束的法人实体,提高适应市场经济的能力。坚持走内涵发展为主,内涵与外延结合的发展道路,实现卫生事业发展建设和质量、规模和效益、公平和效率的有机统一。

  (三)进一步完善卫生经济政策

  各级政府要建立健全公共财政卫生投入和政策保障体系,对卫生事业投入的增长不低于当地当年财政支出增长的幅度,政府对卫生投入占同级财政支出的比例应逐年有所提高,到2015年达到同级财政经常性支出比例的8%以上。要进一步调整卫生事业经费的支出结构,重点落实公共卫生机构的财政补助政策和医疗服务补偿政策,各级卫生监督、疾病控制、妇幼保健、传染病防治、精神卫生、采供血和医疗急救等机构的基本建设、设备购置、房屋修缮等发展建设支出,以及农村卫生、社区卫生服务等公共卫生服务所需经费,由同级财政合理安排;公立医院的发展建设支出、离退休人员费、重点学科建设等,由财政给予定额补助。市财政每年安排专项经费用于农村公共卫生工作和农村卫技人员的岗位培训。公共卫生机构、公立医院征用土地、基本建设、设备购置等有关政策,参照公立学校的政策执行。


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