（十三）落实市政府二十件实事，积极参与市重点工程建设。积极推进直管公房管理体制改革，逐步实现全市公用公房的集中管理，实现全市无危旧房屋，满足行政事业单位的使用要求。继续完成市政府二十件实事任务，着力解决群众居住生活的热点难点问题，加大直管公房维修力度。“十一五”期间全部完成老化电线更换改造任务；集中开展卫生间防水、阳台栏板残损和高层住宅电梯、二次供水改造等专项维修和旧楼房综合维修，使群众居住条件不断得到改善。确保古文化街和奥式商务区2007年全部建成，保持中国特色商业街称号，达到国家4A旅游景区标准；完成黄家花园项目建设，打造五大道历史风貌建筑区新亮点，2006年完成项目主体建设。五年内直管公产住宅和非住宅租金收缴率分别达到97%和100%，修缮直管公房2741.5万平方米。
三、保障措施
（一）实施严格的国土资源宏观调控管理政策，发挥市场配制资源的基础作用。完善全市土地和城乡地政统一管理的体制，按照管用分离、分工明确、协调配合的原则，理顺土地管理部门和其他部门的关系，完善国有土地资产管理体制。实施土地利用规划计划管理，国有存量土地、闲置土地和新增建设用地统一纳入供地计划。通过严格的计划管理，建立土地供给引导用地需求，严格按照土地利用年度计划供地。改革土地征收制度，建立一套适应城市化和市场经济的安置办法。
（二）严格实施规划管理，促进国土资源的保护和合理开发利用。正确处理好保护与发展的关系，加强土地利用总体规划编制和实施。结合土地资源现状，制定科学翔实、符合实际、易于操作的土地利用总体规划，并充分运用法律、经济、行政手段强化规划的实施管理。严格土地用途管制制度，对规划确定的土地用途，未经法定程序，不得随意改变。加强土地利用计划管理，严格项目用地预审，优先保障重点建设项目用地，提高投资强度。建立和完善土地市场动态监测系统，以集成化、综合化、数字化为手段，实行已出让地块开发建设的全过程监管，实现土地使用权网上交易管理。深化国有土地有偿使用制度改革，强化土地市场和矿业权市场建设。
（三）完善土地利用配套政策，大力推进国土资源的节约集约利用。建立资源节约集约利用机制，建设统一开放、竞争有序的现代土地市场体系；完善宏观调控体系，形成有利于资源节约集约利用的市场环境和长效机制。确立和完善资源开发利用效率和最低技术水平准入标准，研究制定有利于资源节约集约利用的财税、投资、价格和行政政策，引导企业和社会合理地使用资源，促进可持续利用。综合考虑耕地保护、生态环境建设等方面的用地需求，综合平衡确定建设用地总规模。结合城市空间发展战略所确定的城市空间格局，统筹协调确定建设用地空间布局。新增建设用地优先保证机场及其集疏运通道、港口及其集疏运通道、高速铁路、城际铁路、高速公路、快速路、南水北调、防灾减灾等重大基础设施项目，确保中心城区及其外围组团、滨海新区、新城以及重点城镇建设用地。
