南阳市人民政府关于加强南水北调中线工程水源区水质保护工作的意见
（宛政〔2011〕67号）
淅川县、西峡县、内乡县、邓州市人民政府，市人民政府有关部门：
为认真贯彻落实国务院关于南水北调工程“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的工作方针和
国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神，切实做好南水北调中线工程水源区水质保护工作，确保调水水质安全，根据国家有关法律、法规及省政府要求，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保调水水质安全为目标，以控制污染物排放总量和构建生态屏障为重点，以加快发展方式转变为手段，着力促进地方特色产业发展，不断加强生态建设和环境保护，确保库区水质安全，构建经济发展、社会和谐、生态良好、生活富裕的生态文明区。
（二）发展原则
---坚持统筹兼顾。服从服务南水北调中线工程建设大局，以水源保护为重点统筹推进库区经济社会和谐发展。
---坚持环保优先。牢固树立生态文明理念，围绕有效保护水环境和改善生态建设，调整优化产业结构，大力发展循环经济，维护库区及干渠沿线生态安全。
---坚持改善民生。以提高人民生活水平为出发点和落脚点，在经济发展的基础上，更加注重各项社会事业的发展，让发展成果更多地惠及广大人民群众。
---坚持对口协作。抓住国家对丹江口库区开展对口协作的机遇，加强与国家相关部委和京、津、冀受水区的衔接，争取支持，以此增强自我发展能力。
（三）发展目标
到2014年南水北调干渠通水前，丹江口水库南阳水源地水质全面稳定达到地表水环境质量Ⅱ类水质标准，入丹江口水库河流水质达到规划水质目标，满足调水需要。汇水区主要水污染物排放总量达到《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》总量控制指标要求，工业污染物得到有效治理，水土流失和农业面源污染得到有效控制，库区及上游自然生态环境得到有效保护。2014年通水后，丹江口水库南阳水源地水质全面稳定在Ⅱ类水质标准以上，所有入丹江口水库河流水质稳定达到规划水质目标，优势产业基本形成，生态建设和环境保护取得明显进展，森林覆盖率达到55%以上，水土流失得到有效治理，库区周边县、市水土流失治理率达到60%以上，安排治理任务的小流域减蚀率达到70%以上，全面完成国家、省相关目标任务。至2020年，在保证调水水质的同时，形成以生态农业、环境友好型工业和旅游服务业为主的产业体系，完成南水北调中线生态走廊和渠首水源地高效生态经济示范区建设。
