（三）实现信访秩序进一步好转。通过带案下访和督导检查，真正把信访群众吸引在当地，把信访问题解决在基层，实现进京、到省非正常重复上访量减少和排名后移，预防发生新的矛盾。
（四）加强对信访突出问题的调查研究。充分发挥各级党政机关及职能部门的积极作用，透过当前信访矛盾和突出问题，深入研究涉及民生的政策规定，推动已有政策的落实，对不完善、不配套、不协调的，向有关部门提出改进和完善的意见建议；深入研究群众工作和社会管理的新规律、新方法和新措施，推动信访工作体制机制不断完善和创新。
（五）切实转变各级领导机关和干部的工作作风。通过活动的开展，变群众上访为干部下访，推动信访工作重心下移，使广大干部带着感情和责任深入到基层和群众中去，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众合理诉求和实际困难，耐心细致地做好教育疏导工作。同时，在工作中考察检验基层领导班子和领导干部的凝聚力、战斗力及驾驭复杂局面的能力，不断转变工作作风，进一步密切党群干群关系。
三、方法步骤
成立全市机关干部带案下访活动领导小组，领导小组办公室设在市信访局，负责具体事项的沟通联系和组织协调。此次活动，由市委组织部负责抽调纪检、组织干部各6名，再从市直部门抽调责任心强、群众工作经验丰富、熟悉信访政策法规、善于处置疑难复杂问题的干部18人（被抽调人员中，局级干部6人、处级及以下干部24人），组成6个工作组，每组再由市信访局抽调1名人员负责联络工作。工作组办公地点分别设在道里区、道外区、南岗区、香坊区、松北区和市信访局。驻区工作组由所在区提供办公场所、交通工具，并负责后勤保障等工作。本次活动分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署（2月下旬）。召开全市领导干部接访下访工作会议，对机关干部带案下访进行全面部署；由市信访联席会议办公室召开抽调干部培训会议，统一思想、明确任务、落实责任、提出要求；由市信访局对各地区各部门各单位的信访积案进行梳理，转交各工作组。各工作组在带案下访工作正式开展之前，要认真研究熟悉案件，吃透政策法规精神，找准问题症结，确定工作思路及突破口，切实做好相关准备工作。此次活动涉及的涉法涉诉案件，由市委政法委牵头处理。
第二阶段：具体实施（2月下旬至10月20日）。各工作组深入基层，认真完成各项工作任务。对信访积案要集中攻关，努力实现“案结事了”和人员稳定。对诉求合理、法律和政策有明确规定、应该而且能够解决的问题，要坚决一次性处理和化解到位；对上访群众反映的问题有道理，或生产生活确有实际困难、反映的问题存在合理因素，但需要研究制定相关政策解决的，由工作组牵头组织研究，拿出明确的指导性意见，协调推动有关地区和部门抓好落实，需要市级制定出台政策的及时提出对策建议；对群众反映的问题几经处理、已依法按政策解决到位，仍坚持过高要求、未履行终结程序的要抓紧结案，已经终结结案的，要综合运用法律、行政、调解等手段，做到宣传教育到位、救助到位、违法行为依法处理到位。对群众反映诉求合理且能够解决，却推诿扯皮不负责任致使矛盾激化上行的，要提出追究信访工作责任建议。
