参加听证会的不同利益关系各方或不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。
第十九条 听证机关应当在听证会举行前7日确定听证陈述人，并通知听证陈述人。
第二十条 听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前3天告知听证机关。
经听证机关同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面陈述材料。
旁听人可以向听证机关提交书面陈述意见。
第二十一条 听证会按以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事项、听证会纪律，宣布听证员、记录员名单，介绍听证会参加人，告知听证陈述人有关权利，询问是否提出回避申请；
（二）听证事项起草单位代表或建议单位代表就听证事项的内容、依据和理由予以说明陈述；
（三）公众陈述人和其他邀请陈述人对听证事项陈述自己的观点和意见；有原则性分歧意见的陈述人可优先发言；
（四）听证事项起草单位代表或建议单位代表对陈述人提出的问题和意见作适当说明和解释，必要时，在听证主持人的主持下，不同意见的陈述人可以就争议焦点进行辩论；
（五）听证主持人作总结性发言；
（六）听证员、记录员、陈述人对听证会笔录审核无误后签名。
第二十二条 陈述人在听证会发言，须经听证主持人准许。听证主持人应当保证每个陈述人必要的发言时间，必要时，可延长听证会时间；经听证主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。听证陈述人如有补充意见或建议，可在听证会结束后3个工作日内向听证机关提交书面意见。
第二十三条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本办法的有关规定，可以向听证主持人或者听证机关提出。听证主持人或者听证机关应当对陈述人提出的异议当场予以答复。
第二十四条 陈述人在陈述或回答听证员询问时，应当做到客观、真实。
第二十五条 听证主持人可以询问陈述人。其他听证员也可以询问陈述人。陈述人应当回答听证员的询问，但对与听证事项无关的问题，经听证主持人同意，可以不作回答。
