（二）部分下放事权管理职责不清晰，管理力度不够
有的市直部门委托下放事权的手续不齐备，委托内容不明确，没有配套的管理制度、监督制度和责任追究制度，造成管理职责不清晰，管理手段不够完善。有的甚至对下放事权一放了之，对各区实施、继续下放、改革下放事权缺乏必要的指导、协调和管理，对需依法依规取消或调整实施主体、依据和办法的下放事权，没有及时调整并指导各区执行；有的区直部门对下放事权缺乏管理的积极性，内部管理制度不健全，上下沟通不顺畅。
（三）部分下放事权运行环节复杂，审批效率不高
由于缺乏有效的监管手段，对部分下放事权，有关市直单位要求各区初步审核后再报市审核，或根据省直有关部门要求，由各区受理加具初审意见后，报市汇总加具意见再转报省直有关部门，这种层层审核、逐级上报的管理模式，反而增加了审批环节，一定程度上降低了审批效率，未达到简政放权的目的。
二、意见和建议
为进一步落实和完善简政放权工作，促进依法行政和高效行政，为经济社会发展创造良好的政务环境，现提出如下意见和建议：
（一）创新监管手段，提高备案时效
电子政务是政府管理方式的革命，通过网络信息技术可以将审批各要素固化和程序化，并实现信息资源的共享与互动，达到行政审批网上实时在线监督的目的，这将是行政审批制度创新的发展方向。我市是国家电子政务建设的重要联络点，有良好的信息化基础，有条件加快发展电子政务。建议借鉴深圳经验，结合我市实际，加快建设我市电子监察系统，督促各审批单位在市政府的统一部署下，实现市、区两级行政审批信息化管理系统互联互通、资源共享，推行网上备案，对下放事权实施过程进行实时在线监督。
（二）完善管理制度，加强后续管理
各有关单位要根据实际需要，进一步完备委托手续，配齐业务专用章和审批格式文本，健全业务专用章使用制度、备案审查制度、定期检查制度和责任追究制度，对越权审批、违规审批和随意卡权、收权的，进行责任追究，并将有关管理制度和处理情况向市审改办报备。
各市直单位要在明晰两级法定事权的基础上，切实履行对下放事权的管理职责，加强指导监督和协调服务，制定和规范下放事权的实施办法，指导和督促各区有关单位加强内部管理，按规定的事项、权限和实施办法规范运作，并积极改革创新，推行网上受理、网上审批和并联审批，提高下放事权的办事效率，真正方便企业和群众办事。
