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4、加强住宅用地管理。坚持建设多层、高层商品房为主，从严审批低密度住宅项目用地，加快旧村和城中村改造，逐步停止对单家独户的宅基的审批，引导农民“出村进城”，鼓励兴建农民公寓。村镇集体用地要按集约利用土地原则做好规划和建设，促进农村建设的节约集约用地。
（五）大力推进资源综合利用，加快发展循环经济
1、优化产业结构，建立循环型产业体系。实施新型工业化发展战略，做好主导产业的规划与策略研究，以产业园区为依托建立集约型、循环型的产业体系。在存量方面，要用高新技术、先进适用技术、清洁生产技术改造提升陶瓷、水泥、有色金属加工、纺织、制鞋、化工、塑料、电力等产业，坚决淘汰和关闭浪费资源、污染环境的工艺、设备及企业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展；在增量方面，要通过制定和完善行业准入条件等措施，调高投资项目的进入门槛，坚持“有所为有所不为”，新上的项目必须经过科学论证，要与经济、资源、生态、社会承受能力相适应，按照构造产业链的要求策划项目，大力发展生态型、环保型、节约型产业，推进环保技术开发及成套装备的产业化、国产化，建成一批示范性环保工程。
2、大力开展资源再生和综合利用，鼓励以废弃物为原料的生产。在废弃物产生环节上，加强对电力、陶瓷、化工、造纸、纺织印染、塑料等行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率；在再生资源产生环节上，要研究实施再生、循环和综合利用的生产工艺，大力回收和循环利用各种废旧资源，建立和完善再生资源回收、加工、利用体系；积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等的回收和循环利用；逐步建立垃圾分类收集和分选系统，加大工业垃圾、生活垃圾的资源化、减量化、无害化处理力度，不断完善再生资源回收、加工、利用体系；适度发展垃圾焚烧发电，推进垃圾减量化、无害化处理，当前重点要保证已建成垃圾焚烧发电厂充分发挥作用；积极拓展火电厂粉煤灰和脱硫石膏的运用领域，鼓励利用粉煤灰生产水泥，利用脱硫石膏生产新型建材产品。
3、鼓励构建循环式生产方式。支持有条件的企业按照循环经济发展的要求，在“减量化、再利用、资源化”的总体原则指导下，合理确定生产技术和生产工艺，形成循环式的生产模式；开发区和园区要按照循环经济模式组织开发建设，进入开发区的企业和项目必须符合土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求，企业之间尽量实现基础设施及公用设施的共享，集中供热供气，实现废物与副产物的相互利用，从而形成企业或产业之间的生态网络，减少对外部资源的消耗。
4、继续大力推行企业清洁生产，减少废物产生。加快清洁生产技术的研发，引导企业广泛采用清洁生产技术；制定《佛山市清洁生产审核暂行办法》，加强电力、化工、医药等行业清洁生产审核，重点对陶瓷、纺织印染等污染重、急需治理的行业开展清洁生产工作，将重污染型企业搬离中心组团并在迁建中实行技术改造，按照环保要求组织生产；利用《京都议定书》生效的机遇，在清洁生产领域大力加强与发达国家的经济技术交流合作；组建佛山市清洁生产促进中心（设在市经贸局），作为我市实施清洁生产的技术依托机构，提供清洁生产技术指导和服务，建立清洁生产专家库和信息库；积极推广列入清洁生产目录的技术、产品，鼓励企业申报省级清洁生产企业，培植高标准、规范化的清洁生产的典型；通过政策鼓励扶持，推进试点镇区、企业在清洁生产方面的研究开发与技术改造，充分发挥其示范带动作用。
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