（二）坚持“扶贫先扶智”的原则，使扶贫开发由“输血型”向“造血型”转变，使贫困农牧民普遍掌握一技之长。
（三）坚持“扶贫到户”的原则，最终达到整村推进的目标。
（四）坚持全社会共同参与，完善扶贫机制，加快扶贫进程的原则。
（五）坚持“缺什么，补什么”的原则，集中财力改善重点村的基础设施，大力推动整村推进工作。
三、扶贫开发工作实施措施
（一）整村推进工作
部门负责人：吴享豪 工作人员：钱建柱、郭海东
一是按照“五通、五能、五有”的建设标准和“缺什么，补什么”的原则，认真制定缺项补项建设方案，继续实行机关企事业单位承包帮扶贫困村的办法，集中财力、物力、人力，解决4个重点村存在的突出问题。
二是明确责任，落实整村推进工作的措施、项目、资金，使整村推进工作与单位、干部年度考核挂钩，责任到人，任务到人，确保整村推进工作有序开展。
三是分阶段实施好整村推进工作。2007年3月--4月做好宣传准备工作，5月--10月做好各项扶贫项目的实施工作，11月开始做好各项工作的验收。
（二）进村入户工作
部门负责人：吴享豪 工作人员：钱建柱、郭海东
年内重点解决贫困户的增收问题，力争使250户贫困户1104人人均收入超过944元的贫困线。
3月10日前将脱贫任务落实到各乡（镇）、村、户，并建立档案。3月30日前完成贫困户脱贫计划及帮扶方案的修订工作。4月1日--10月30日落实增收计划和帮扶方案。11月1日--11月20日各乡镇、村进行自检自验，并申请县扶贫开发领导小组验收。11月21日--12月10日县扶贫开发领导小组组织有关单位进行检查验收。12月10日后，迎接地区、自治区的检查验收。
（三）扶贫到户工作
按照“缺什么、补什么”的原则，制定分类扶贫措施，对250户贫困户1104人进行分类帮扶。
1、对有劳动力但缺乏生产资料的贫困农牧民提供生产资料，帮助加快发展，脱贫致富。一是确保财政扶贫资金和项目进村入户，改善贫困农牧民生产、生活条件。二是利用扶贫基金为缺乏生产资料的贫困农牧民提供生产资料。三是积极协调金融部门在春耕和牧区转场期间为贫困农牧民发放扶贫贴息信贷资金，帮助发展生产。四是积极与中央、自治区、地区、县直各帮扶单位加强联系，整合社会各方面的帮扶资金，为贫困农牧民购买生产资料。五是将进城定居农牧民的耕地和草场流转给未搬迁的贫困农牧民，以增加生产资料，扩大生产，增加饲草料储备。六是实施好备草备料工程，通过以畜换草等方式将农区富余的饲草料向牧区转移，增加牧区草料的储备。七是充分利用国际农发基金，为贫困户提供生产资料。
