2、调整优化种植业结构。坚持“退粮、扩经、增草”的结构调整思路，围绕龙头企业对原料的需求、围绕奶牛业育肥业对饲草料的需求、围绕市场的需求，调整优化种植业结构。2008年，意向种植大麦8万亩，马铃薯3万亩，饲用玉米2万亩，新种苜蓿3万亩，小麦10万亩，冷凉性大路菜5000亩（其中三塘湖连片新建蔬菜大棚50座、大河镇10座），其他作物1万亩。一是按照自愿、合法、有序的原则，重点向大户流转土地，培育规模化种植马铃薯、大麦、大路菜等经济作物的种田大户，提高农业规模效益。二是在奎苏镇、大河镇、石人子乡各建立1个千亩大麦连片种植标准化示范区，在花园乡、大河镇各建立1个千亩饲用玉米连片种植标准化示范区，在奎苏镇、花园乡各建立1个500亩马铃薯连片种植标准化示范区，在大河镇、花园乡、石人子乡各建立1个100亩大路菜连片种植标准化示范区，以科技示范引导农牧民调整种植业结构。三是组织龙头企业和农户特别是大户签订具有法律效力的马铃薯、大麦等订单，按企业需求组织生产，建立相对稳定的生产供应基地，发展订单农业。四是制定严格的配水方案，优先向高效作物配水；实施农机、良种补贴，抓好农机具配套，提高农业劳动生产率，确保结构调整顺利实施。五是不折不扣地落实各项惠农政策，尤其是各项补贴一分不能少、一户不能漏。六是全面推广测土配方技术，引导农民加大对土地的投入特别是农家肥、专用肥的投入，提高农业比较效益。七是建立大麦、马铃薯良种繁育基地，推广应用适宜加工的优良品种。
　　3、大力发展劳务经济。围绕农牧民职业技能培训、山区牧民汉语知识培训和有组织输出，大力发展劳务经济。年内输出劳务2.2万人，劳务创收5800万元。一是把劳务输出与土地流转、农机化服务水平的提高结合起来，把更多的劳动力从土地中解放出来从事非农产业。二是依托职业技能培训中心对农牧民开展专业技能培训，依托县内外大型企业加强未就业初、高中毕业生的创业技能培训，实现劳务输出由体能型向技能型转变。三是建立“双语”教育网络，突出抓好“双语”培训工作，提高牧民汉语水平，增强进入市场就业的能力。四是强化劳务输出组织工作，使劳务输出组织化程度达到25%以上。重点要抓好黄土场开发区和其他牧业乡劳务输出组织工作，引导牧民外出创收。五是做好外出务工家庭子女就学、老人就医等服务工作，解决好务工人员家庭实际困难。同时，积极维护务工人员的合法权益，督促用工单位及时兑现劳务工资，使劳务人员安心务工。
　　4、夯实农牧业发展基础。一是抓好农村道路建设。年内完成农村重点公路建设。二是抓好林业建设。高标准、高质量完成万亩生态林二期工程和平原乡条田林、道路林建设以及乡镇政府所在地、机关站所绿化工作，每个乡镇建设1个绿化示范村，每个村建设1个绿化示范组。年内完成植树造林6000亩。三是抓好水利基础设施建设，重点完成喷灌饲草料基地、柳条河大型灌区改造、石人子乡中低产田改造、大河镇盐碱地改良、团结水库除险加固、农村防洪体系建设等工程。

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