2.大力发展社会慈善事业。按照网络化建设、一体化运作、信息化管理的方式，健全经常性社会捐助服务网络，在全县进一步完善以县级爱心慈善超市为龙头，以县级爱心慈善超市为主体，以社区、村（居）委会爱心慈善超市（捐助站）为依托的爱心慈善救助网络。坚持政府推动的原则，进一步落实完善慈善优惠减免和扶持政策，调动和保护公众参与慈善事业的积极性。大力培育各类城乡慈善组织，鼓励社会组织和个人参与慈善活动，促进慈善类民间组织的发展。加强对慈善组织的监督，逐步形成自律机制和监督管理机制，提高慈善组织的公信力。
3.理顺社会救助工作机制。整合各级各部门的救助资源，在全县建立“一口上下”的救助工作运行机制。对救助对象按照属地管理的原则，纳入乡镇统一管理，由县社会救助办公室进行审批。同时，统筹各有关部门救助资金，通过县社会救助办公室和街镇（乡镇）社会救助管理中心发放，避免重复救助，提高救助效率。
（二）大力推进社会福利社会化进程，加快发展社会福利服务事业。鼓励社会力量兴办社会福利事业，规范社会养老服务市场，保障入住老人的合法权益；对个人兴办老年公寓给予政策性鼓励及资金支持，逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。以社区为依托，大力发展日间照料和养老机构。加强养老机构基础设施建设，2012年前，农村乡镇建立敬老院逐步向综合性、多功能社会福利中心发展，并采取集中供养、院户挂钩、志愿者包户服务等方式，为老年人、残疾人、孤残儿童提供福利服务。适应儿童福利事业发展，投资300万元，新建一处占地面积20亩、有30张床位的县属儿童社会福利院，为孤残儿童创造良好的康复、学习和生活条件。加强“星光老年之家”管理和监督，丰富社区老年人生活；继续实施“明天计划”，稳妥做好孤残儿童康复手术。深化国有社会福利企事业单位改革，不断提高服务质量和服务水平。
（三）推行殡葬改革，倡导文明新风。倡导文明、节俭办丧事，反对“薄养厚葬”、“大操大办”等封建陋习，巩固和提高集中埋葬，提倡火葬，严防乱葬乱埋回潮，推进殡葬管理体制和经营机制改革，规范殡葬服务市场，提高殡仪服务质量。加强现有殡仪馆技术改造，实现规范管理，加强公墓建设管理，满足城乡殡葬需求。
（四）继续深化改革，完善各项优待抚恤制度。认真贯彻落实优待抚恤政策，健全完善解决优抚对象医疗、生活、住房等困难的专项制度和措施，不断改善优抚对象的生活水平。以加强爱国主义和革命传统教育、弘扬和培养民族精神为目标，把光荣院建设成为广大群众继承革命传统的重要场所，成为培养青少年爱国感情、培育民族精神和陶冶道德情操的重要课堂，成为弘扬社会主义先进文化的重要阵地。
五、2008-2012年社会福利事业保障措施
