重新修订出台了《江苏省司法厅规范性文件制定办法》，对规范性文件的制定、审核、备案等程序进行了规范。全年共审查备案规范性文件37件，做到了“有备必审，有错必纠”。监狱系统加强规范性文件的制定、审核、报批、备案、考核工作，实现了规范性文件制定“年初有计划，年底有检查（分析、通报）”。特别是监狱管理局坚持按年度汇总通报各监所规范性文件的制定、备案和改正情况，监所规范性文件报备率达到100%。
三、规范行政执法行为
我厅就系统的行政执法、刑事执法工作向社会公开作出了“八项承诺”，各部门认真落实“八项承诺”的要求，严格依法行政：一是依法审批。按照有关行政许可文书内部审批规定，进一步规范了厅机关行政许可审批流程和文书、专用章管理。在年度办理的2000件律师执业证、70个律师事务所执业证、390件司法鉴定人执业证及38个机构执业登记和法律职业资格证初审等行政许可事项中，严格执行《
行政许可法》等法律法规的规定，未发现有违规审批的情况。二是依法监管。在涉及律师、公证、基层法律服务管理等行政处罚案件中未发现有办关系案、人情案、金钱案的情况。三是措施得力。为把八项承诺落到实处，各市、县（市、区）司法局采取了一系列保障措施，成立执法规范化领导小组，签订行政执法目标责任书，出台行政执法工作禁令，结合实际作出补充承诺，开展执法专项整改活动等。南京市司法局还制定了《关于
依法行使行政处罚自由裁量权的规定（试行）》，对规范自由裁量权进行了有益的探索。
四、强化行政执法监督
为了加强对行政执法行为的监督，我厅制定了《江苏省司法厅关于对行政许可监督的意见（试行）》，加强了对厅机关实施行政许可行为的监督；各市、县（区）司法局普遍成立了执法质量考评工作领导小组，健全了考评工作组织领导体系，完善了行政执法考核的各项制度，有效增强了考评的针对性和可操作性。年中，我厅组织了对全系统推进行政执法责任制工作的普查，向政府法制办、司法机关征求行政执法工作意见；从省信访局等相关部门和律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者等法律服务队伍中聘请了7名厅机关行政执法监督员，组织召开了专题座谈会，听取了执法监督员对厅机关行政执法工作的意见和建议。年末，对各地落实“八项承诺”情况、行政执法责任制工作和行政许可、行政处罚执法活动组织了专项检查，对发现的问题提出了相应对策。此外，我们还对2005年系统办理行政复议、行政诉讼、行政处罚和国家赔偿案件情况进行了分析和通报；和省高院建立了信息交流机制，每半年抄阅一次涉及司法行政机关的行政诉讼案件数据；对系统案件卷宗组织了评查。通过加强监督指导和案卷抽查，全省司法行政机关的行政复议、行政诉讼案件办理更加规范，案件办理水平得到了进一步提升。
