第七条 编制规范性文件制订计划，应当包括以下内容：
（一）规范性文件的名称；
（二）规范性文件的制定目的；
（三）拟发布的形式（批复、意见、办法）；
（四）起草工作完成时间；
（五）起草单位及起草工作负责人和承办人；
（六）其他需要说明的事项。
第八条 综合性的规范性文件制定计划，一般由政策法规处拟制；专项性的规范性文件制定计划，由厅机关各处室拟制。
第九条 规范性文件年度制定计划一般应当在每年1月30日前编制完毕。厅机关各处室应当在每年12月15日前填写下一年度《江苏省司法厅规范性文件制订计划表》，送政策法规处汇总，政策法规处进行审核、协调、论证后草拟计划文稿，于12月30日前报厅长办公会审议批准后，下发执行。
第三章 起草、审核、审议
第十条 起草规范性文件应当做好以下准备工作：
（一）广泛收集研究国家以及省内外有关法律、法规、规章、规范性文件；
（二）收集研究其他文献资料；
（三）对需要解决的问题进行调查研究，进行充分论证。
第十一条 需经省人大及其常委会、省政府发布的地方司法行政法规、规章草案，应当成立由有关处室和政策法规处共同组成的起草小组，在厅领导的主持下起草；拟由省人大、省政府发布的一般规范性文件由有关处室起草。
本厅与有关部门联合制定的关于司法行政工作的办法、细则、规定等规范性文件，由有关处室起草。
厅发综合性规定，一般由政策法规处负责起草；厅发专项性规定，由有关处室负责起草。
第十二条 起草地方司法行政法规、规章草案时，应当同时拟写起草说明，起草说明包括以下内容：
（一）制定地方司法行政法规、规章的必要性；
（二）起草的基本经过；
（三）需要解决的主要问题；
（四）争议较大问题的协调情况；
