4.依法推进原则。在城市公交公司化改造全过程中，做到依法推进。政府依法行政，加强对公交事业监管、依法处置紧急情况。要依法纠正城市公交运营中存在的个人承包租赁经营体制，督促公交公司依法解除和承租人的租约。
三、把握改造关键
1.依法成立“许昌市公交投资集团股份有限公司”。
2.加强特许经营监管，理顺公交经营体制。市交通运输局按照《市政公用事业特许经营管理办法》和特许经营合同（经营服务协议）的有关规定，严格依法办事，责成有关公交企业认真自查，按期纠正将特许经营权有偿转让的行为。
3.依法解除《车辆租赁合同》。有关公交企业必须依法解除和车辆承租人签订的《车辆租赁合同》。解除合同时，需退还收取车辆承租人的运营保证金、车辆抵押金（扣除车辆折旧），协商赔付违约金。
4.妥善安置车辆承租人。对在公司化改造中积极配合，顺利解除《车辆租赁合同》的车辆承租人，可享受下列安置待遇：
（1）公交经营企业将应当退还承租人的运营保证金、车辆抵押金（扣除车辆折旧）和协商一致的违约金一次性支付给承租人；
（2）新成立的公交集团，对顺利解除《车辆租赁合同》的承租人给予适当的奖励，并一次性支付；
（3）公交集团的股东许可承租人将上述资金入股公交集团；
（4）承租人是公交驾驶员的，优先聘用其为公交集团的正式职工；承租人不是公交驾驶员的，可聘用其雇佣的驾驶人员为集团的正式职工。职工享受国家规定的医疗、失业、养老等各项社保待遇。
对于逾期解除《车辆租赁合同》的承租人，不予支持第2-4项安置待遇。
四、突出工作重点
1.明确国有资本参股方式。以财政用于建设公交场站的划拨用地的征地资金、对注入公交集团的资金、购置高档环保车辆的资金（或形成的固定资产）等作为出资参股；以后根据政府对公交事业的持续扶持，可陆续增资。具体金额待进行测算评估后确定。
2.制定公交行业的投资和补贴政策。市交通运输局、市财政局、市发展改革委负责制定《许昌市公交成本规制实施方案》，落实公交优先发展政策，加大扶持力度，进行持续的财政投入，建立稳定的补贴机制。
3.加强城市公交特许经营管理。市交通运输局负责制定《许昌市城市公共客运特许经营管理办法》。经履行规定程序后与企业签署《许昌市城市公共客运特许经营合同》，合同中明确特许经营权的授予范围、责任、期限。
